Në qershor të vitit 1941 (një javë pas fillimit të luftës), Presidiumi i Këshillit të Lartë, SNK dhe Komiteti Qendror i CPSU (b) nxori një dekret për krijimin e një autoriteti më të lartë emergjente - Komiteti i Mbrojtjes Shtetërore (GKO), fokusuar në duart e tij të gjithë plotësinë e pushtetit. Të gjitha organizatat dhe fytyrat janë kërkuar për të përmbushur urdhrat e tij. GKO ka vepruar nëpërmjet shtetit ekzistues, partisë dhe organeve publike, komiteteve dhe komisioneve të veçanta dhe të autorizuar (në Bashkim dhe republika autonome). Komitetet e mbrojtjes lokale u krijuan në disa qendra rajonale dhe urbane. Ata përbëheshin nga përfaqësues të trupave sovjetikë, të partisë, duke udhëhequr punonjësit e organeve të NKVD dhe komandën ushtarake. GCO-të vepruan paralelisht, në të njëjtën kohë, përmes autoriteteve dhe menaxhimit kushtetues.
Në verën e vitit 1941, filloi evakuimi i ndërmarrjeve industriale në rajonet lindore të vendit. Për këtë punë u krijua Këshilli për evakuim në GKO. Në tetor 1941 u formua Komisioni për Rezervat e Ushqimit të Evakuimit,mallrat industriale I. ndërmarrjet e industrisë.Të dy organet funksionuan deri në fund të dhjetorit të vitit 1941, kur u krijua Departamenti i Çështjeve të evakuimit në vend të SNK-së së Bashkimit BRSS, dhe republikave dhe rajonit (skajet) të Këshillave - Departamentet e evakuimit në Hekurudhat janë artikujt e evakuimit.
Në korrik të vitit 1941, politika e Komitetit Qendror të CPP (b) miratoi rezoluta mbi organizimin e lëvizjes partizane në territoret e zëna nga armiku. Organet e partisë, grupet ushtarake të sabotazhit dhe trupat e NKVD u bënë organizatorët e lëvizjes në terren. Deri në fund të vitit 1941, selia dhe departamentet e lëvizjes partizane filluan të krijoheshin gjatë strukturave politike të fronteve. Në maj 1942, në normën e komandantit të formuar nga komandanti Selia qendrore e lëvizjes partizane,në shtator - komanda e veçantë kryesore e lëvizjes partizane.
Në fillim të nëntorit 1942, Presidiumi i Këshillit Suprem u formuaKomisioni Shtetëror i Emergjencave për themelimin dhe depozitat e hetimit pushtuesit fashistë gjermanë Dhe bashkëpunëtorët e tyre dhe dëmtimi i qytetarëve, fermave kolektive, organizatave publike, ndërmarrjeve shtetërore dhe institucioneve të BRSS. Komisionet lokale në republikat, skajet, rajonet dhe qytetet u formuan. Në punën e tyre, Komisioni përdori rezultatet e aktiviteteve të tribunaleve ushtarake.
Në fillim të luftës Presidiumi i Sovjetit Suprem të BRSS formoi një numër të varur nga droga të reja: Në shtator të vitit 1941, Komisariati i Popullit i industrisë së tankeve, në nëntor 1941 - Komisariati i Popullit për armatimin e llaçit. Një ristrukturim i strukturës dhe punës së Komisariatit të Popullit të Komunikimit, Komunikimi i Komisariatit të Popullit u krye.
Për të kryer mobilizimin e popullsisë në moshë pune në qershor 1941 u krijuan Komisioni për Kontabilitet dhe Shpërndarjen e Punëve për SC të BRSS, dhe me drejtuesit rajonalë dhe rajonalë - byroja për kontabilitetin dhe shpërndarjen e punës.Në vitin 1942, GNK e BRSS u krijua nga Departamenti kryesor i Furnizimit me Qymyr, në vitin 1943 - menaxhimi kryesor i naftës, pyllit, karburantit artificial dhe gazit.
Tashmë në fillim të korrikut 1941, miratoi qeveria rezoluta, duke zgjeruar ndjeshëm të drejtat e komisariateve të njerëzve në kohën ushtarake. Ata iu dhanë të drejtën për të shpërndarë dhe rishpërndarë burimet materiale midis ndërmarrjeve, për të lejuar drejtorët e ndërmarrjeve dhe krerët e projekteve të ndërtimit nga burimet e tyre në ndërmarrje të tjera, materialet e nevojshme, të rishpërndahen investimet në ndërtim, tërheqje nga projektet e miratuara dhe të vlerësimit, duke lejuar komisionimin e ndërmarrjeve në ndërtim e sipër dhe të ngjashme.
Ndërtim ushtarakgjatë viteve të luftës, ajo u zhvillua veçanërisht intensivisht. Në ditën e parë të luftës, u njoftua një mobilizim prej 14 vjetësh (nga 19 deri në 55 vjet).
Nga korriku 1941 deri në tetor 1942, ushtria veproi në Institutin e Komisarëve Ushtarak dhe Shkencave Politike (në nivelin e kompanisë). Nga rënia e vitit 1942, ai u zëvendësua nga Instituti i Zëvendës Komandantëve në Politch, duke vazhduar të zbatojë kontrollin dhe edukimin ideologjik.
Udhëheqja e lartë ushtarake filloi të ushtronte Oferta e Komandës Supreme, i cili përbëhej nga anëtarë të politikës së Komitetit Qendror të CPSU (b) dhe të adhurimit të mbrojtjes. Normat ishin selia e përgjithshme e Ushtrisë së Kuqe, Zyra e Mbrojtjes dhe Komisarët e Popullit të Flotës, komanda e fronteve. Brenda fronteve, komponimet, shoqatat operacionale dhe hulls u krijuan.
Struktura e Forcave të Armatosura përfshinte frontet, ushtrinë, trupat, ndarjet, brigadat, raftet, batalionet, kompanitë, togën, ndarjet.
Në vitin 1942, lëshoi \u200b\u200bnjë kartë luftimi e këmbësorisë. Nga korriku 1943, u prezantua ndarja e personelit ushtarak mbi kompozimet e zakonshme, të rregetit, zyrtarit dhe gjeneralëve, u prezantuan shenja të reja të dallimeve.
Sistemi Special drejtësi ushtarakerregulluar deri në korrik (1941) dekreti tribunalet ushtarake në lokalitetet e deklaruara në ushtrinë dhe fushat e armiqësive.Tribunal Formuar nën ushtri, trupat, divizionet, garnizonet, brigadat në hekurudhat dhe në pishinat e lumit (det). Instalimet mbikëqyrëse për këto tribunale shërbyen në bordin ushtarak, ushtarak-hekurudhor, ujësjellës, ujësjellës dhe transportit të Gjykatës Supreme të BRSS dhe Plenumin e Gjykatës Supreme të BRSS. Ekipi i drogës ka kryer punën organizative, prokurorët përkatës të veçantë - mbikëqyrjen e përgjithshme dhe mirëmbajtjen e akuzave. Disa nga anijet dhe prokurorët territorialë (në zonat e deklaruara në rrethim) u transformuan gjithashtu në ushtri.
Deri në vitin 1943 tribunalata vepruan si pjesë e tre anëtarëve të përhershëm, atëherë si pjesë u përfshinë në to. Kushtet e shqyrtimit të rasteve ishin jashtëzakonisht të shkurtra; Dënimet e gjykatës nuk ishin subjekt i apelit të kasacionit (rishikuar vetëm në rendin e mbikëqyrjes); Rastet e dëgjuara në një proces të mbyllur.
Komandantët nga ushtritë dhe rrethet, këshillat ushtarake mund të pezullojnë përmbushjen e dënimeve mortore, dënimet e mbetura u ekzekutuan menjëherë pas dorëzimit. Tribunalet kishin një juridiksion të gjerë, duke marrë parasysh të gjitha veprimet më të rrezikshme deri në spekulime dhe huliganizmi. Autoritetet ushtarake vetë përcaktojnë juridiksionin e një rasti të veçantë - gjykatat ose tribunalet e përbashkëta. Në zonat e deklaruara në rrethim, për provokatorët, spiunët dhe agjentët e tjerë të armikut, duke bërë thirrje për shkelje të rendit, të shtënat u zbatuan pa një gjykim.
Gjatë viteve të luftës kryer autoritetet dy masa të rëndësishme që synonin forcimin e unitetit kombëtar në vend, duke refuzuar nga disa postulate ideologjike..
Kishte një situatë emergjente në vend kur u ngrit çështja për ekzistencën e shtetit sovjetik.
Të gjitha ndryshimet në sistemin e kontrollit nuk mund të zgjidhnin detyrat ushtarake. Prandaj, së bashku me format tradicionale të pushtetit dhe të menaxhimit me fillimin e luftës, emergjenca të veçanta u krijuan me fuqi të veçanta. Jashtëzakonisht, këto organe ishin sepse, së pari, krijimi i tyre nuk u sigurua nga Kushtetuta e BRSS; Së dyti, fuqitë e tyre ishin më të larta se ato të autoriteteve kushtetuese dhe menaxhimit. Tashmë në ditët e para të luftës, pamjaftueshmëria e masave të marra për të reflektuar agresionin u bë e dukshme.
Nevoja për të përqendruar gjithë plotësinë e autoriteteve në disa duar ishte duke u bërë e qartë, kudo që ka pasur një ndarje në organe partiake, shtetërore dhe ushtarake, ku çdo çështje e menaxhimit u zgjidhën shpejt dhe autoritativisht. Komiteti Shtetëror i Mbrojtjes (GKO), i krijuar nga Dekreti i Përbashkët i Presidiumit të Sovjetit Suprem të BRSS, Komitetit Qendror, CPSU (B) dhe BRSS SCA, më 30 qershor 1941, fillimisht 5 persona hynë në GKO, Dhe pastaj deri në 9 njerëz u zgjeruan, dhe fundi i luftës u ul në 8. Ai kryesoi GKO Stalin.
Më 17 shtator 1941, GKO lëshoi \u200b\u200bnjë dekret "për trajnimin universal të detyrueshëm Gjykata Ushtarake e qytetarëve të BRSS", sipas të cilit, nga 1 tetori 1941, paraqiti trajnim ushtarak të detyrueshëm të të gjithë qytetarëve të BRSS meshkuj nga 16 deri në 50 vjet. Organizimi i këtij trajnimi i është besuar adhurimit të mbrojtjes dhe fushave të tij. Si pjesë e adhurimit të mbrojtjes u formua Zyra e Trajnimit Ushtarak Universal (Shëndeti) .
Nëpërmjet komisarëve të popullit, GKO udhëhoqi punën e agjencive qeveritare dhe departamenteve, dhe përmes normës së komandave supreme kryen një luftë të armatosur me pushtuesit. GKO u hoq nga dekreti i Presidiumit të Sovjetikut Suprem të BRSS më 4 shtator 1945, GKO kishte fuqi të pakufizuara. Përbërja e tij dëshmoi se përmban njerëzit më të aftë dhe autoritar nga partitë më të larta dhe organet shtetërore të dhëna nga autoritetet legjitime. Pavarësisht nga numri i vogël i GKO, kushtet e kohës ushtarake nuk e lejonin atë të mblidhej rregullisht dhe plotësisht. Vendimet janë marrë nga Kryetari ose Zëvendës i Koordinimit me anëtarët e tjerë të Agjencisë Shtetërore.
Rezolutat e Komitetit të Mbrojtjes Shtetërore kishin forcën e ligjeve të kohës ushtarake. Të gjitha organizatat janë partia, sovjetike, ekonomike, publike - ishin të detyruar të kryejnë rreptësisht çdo vendim dhe urdhra të GOC. Komiteti rezultoi në një aparat të vogël të duhur të menaxhimit. Ai udhëzues u krye përmes strukturave të pushtetit partisë dhe sovjetike. Në republikat, skajet dhe rajonet, si dhe në ushtri, të varur nga industritë u krijuan nga postet e GKOs të autorizuar.
Në vendet e linjës së frontit, u krijuan komitetet e mbrojtjes rajonale dhe të qytetit, të cilat bashkuan partinë, fuqinë sovjetike dhe ushtarake në rajon. Aktivitetet e tyre ishin në varësi të interesave të mbrojtjes. Ata menaxhuan krijimin e milicisë popullore, ndërtimin e strukturave mbrojtëse, riparimin e pajisjeve ushtarake, kryerjen e punës sociale dhe arsimore, krijoi një jetë paqësore në zonat e çliruara nga pushtuesit.
Komiteti Shtetëror i Mbrojtjes krijoi organe ndihmëse për të përmirësuar kontrollin mbi industrinë individuale të kompleksit të mbrojtjes. Në korrik të vitit 1942, në një takim të përbashkët, u formua Politburo dhe GKO Komiteti i Transportit. . Ky komision është bërë një degë e vetme e menaxhimit të të gjitha llojeve të transportit. Ai mobilizoi burimet e punëtorëve hekurudhorë, Vodnov, Aviatorët e vendit, siguruan ndërveprimin e të gjitha lidhjeve të sistemit të transportit. Komiteti i Transportit përfshinte komisarët e flotës së komunikimit, detit dhe lumit, përfaqësuesit e mbrojtjes. Në dhjetor të vitit 1942 u krijua Byroja Operative GKO. Ky trup është vërejtur për punën e të varurve industriale dhe të transportit, ishte plane mujore dhe tremujore për prodhimin e industrive më të rëndësishme, ndoqën furnizimin me kohë të metaleve, qymyrit, naftës, energjisë elektrike. Byroja operacionale mori funksionet e Komitetit të Transportit të shfuqizuar.
Iu nënshtruan ndryshimeve gjatë Madhe Luftë patriotike Dhe forcat e armatosura të BRSS. Për të udhëhequr veprimet ushtarake ditën pas fillimit të luftës së madhe patriotike, u krijua vendimi i SNK-së dhe Komiteti Qendror i CPSU (B) Bast i komandës kryesore . 10 korrik 1941 ajo u shndërrua në Oferta e Komandës Supreme . Shkalla ishte zbatimi i udhëheqjes strategjike të forcave të armatosura të vendit. Ai kryesoi këtë trup dhe u emërua komandant në forcat e armatosura të Armatosura të BRSS Stalinit. SM: Historia e Administratës Publike në Rusi: një tekst. Ed. 3, rekreacion. dhe shtoni / nën total. ed. R.giyoi. - M.: Botues House Rags, 2004. f.289.
24 qershor 1941 me vendimin e BRSS të Komitetit Qendror të CPSU (B) u formua Këshill i evakuimit . Këshilli ka punuar në kontakt të ngushtë me të varur, sipas të cilave u krijuan departamentet e evakuimit. Në qershor të vitit 1941, Komiteti Qendror i CPSU (b) dhe BRSS SCA përcaktoi procedurën për eksportin dhe vendosjen e kontingjenteve njerëzore dhe pronën më të vlefshme. Në shtator u krijua këshilli i evakuimit Departamenti i evakuimit të popullsisë . Së bashku me Këshillin e evakuimit në tetor - dhjetor 1941 gjithashtu vepruan Komisioni për evakuim . Komiteti udhëhoqi evakuimin e pajisjeve, rezervave të lëndëve të para dhe ushqimit. Vendosja e ndërmarrjeve dhe organizatave të evakuuara u krye në bashkëpunim me autoritetet dhe menaxhimin në terren. Së bashku me Këshillin dhe Komitetin e evakuimit më 22 qershor 1942, u krijua rezoluta e GCO Komisioni i Evakuimit . Komisioni operonte në vjeshtën e vitit 1942. Emergjenca të tilla u krijuan dhe vepruan edhe emergjenca të tilla si Komisioni për Ushqim dhe Transmetim dhe Komisioni për shkarkimin e ngarkesës së transportit .
Në fazën e parë të luftës, shumë zona të BRSS po tërhiqeshin nga trupat fashiste në sajë të mungesës së gatishmërisë së vendit për mbrojtje aktive. Pavarësisht nga represionet më të rënda, fashistët nuk arritën të paralizojnë plotësisht dhe eliminonin sistemin e menaxhimit sovjetik në territorin e kapur. Në zonën e pushtimit gjerman, partia dhe trupat sovjetikë vazhduan ose u krijuan. Ata u mbështetën në lëvizjen nëntokësore dhe formacionet partizane.
Trafiku partizan Ajo ka lindur pak pas pushtimit të pjesës së territorit sovjetik. Megjithatë, ajo mori një hapësirë \u200b\u200btë gjerë dhe të organizuar pas organizimit të menaxhimit të duhur të shkëputjeve dhe formacioneve partizane. Më 30 maj 1942, GKO miratoi një rezolutë "për krijimin në kurriz të Komandës Supreme Stafi qendror i lëvizjes partizane " Në republikat, skajet dhe rajonet e përshtatshme selisë që arriti lëvizje partizane. Për këshillat ushtarake të fronteve, u krijua edhe selia partizane. Në pjesën e prapme të trupave fashiste gjermane u krijuan rajone partizane, zonat ku trupat e pushtetit sovjetik, fermat kolektive, ndërmarrjet e industrisë lokale, mjekësore, mjekësore, kulturore dhe të brendshme dhe institucioneve të tjera u rivendosën.
Autoritetet emergjente dhe menaxhimi u krijuan për të zgjidhur probleme konkrete që u ngritën në lidhje me luftën. Kushtet e periudhës së luftës diktonin krijimin e organeve të reja qeverisëse.
2 nëntor 1942 Presidiumi i Sovjetikut Suprem të BRSS formuar Komisioni Shtetëror i Emergjencave për themelimin dhe hetimin e mizorive të kryera nga pushtuesit gjermano-fashistë dhe përcaktimin e qytetarëve, fermave kolektive, institucioneve shtetërore të BRSS . Ky komision u akuzua për të dhëna dokumentare për mizoritë, verifikimin e tyre, përgatitjen e materialeve për dëmin e shkaktuar për qytetarët sovjetikë gjatë periudhës së okupimit. Komisionet e ngjashme u krijuan në republikat, skajet, rajonet, qytetet.
Krijimi i qeverive emergjente nuk ka qenë përgjegjës me lidhjet tradicionale të lidershipit. Ata kërkuan jo vetëm autorët, por edhe për nismën dhe kthimet e plota. Autoritetet e administratës publike, si i gjithë vendi, kanë punuar në një gjendje të jashtëzakonshme.
Në 3 orë 30 minuta, kur trupat fashiste gjermane morën sinjalin konvencional të Dortmundit, sipas stacioneve kufitare sovjetike dhe fortifikimeve, një grevë artilerie u aplikua papritmas, dhe në pak minuta hordat e armikut pushtuan kufijtë e BRSS.
Në qershor të vitit 1941 (një javë pas fillimit të luftës), Presidiumi i Këshillit Suprem, SNK dhe Komiteti Qendror i CPSU (b) nxori një dekret për krijimin e një organi të lartë emergjence - Komiteti i Mbrojtjes Shtetërore (GKO ), i cili u përqendrua gjithë fuqinë e plotë në duart e tij. Të gjitha organizatat dhe fytyrat janë kërkuar për të përmbushur urdhrat e tij.
GKO ka vepruar nëpërmjet shtetit ekzistues, partisë dhe organeve publike, komiteteve të veçanta dhe komisioneve dhe të autorizuar. Komitetet e mbrojtjes lokale u krijuan në disa qendra rajonale dhe urbane. Ata përbëheshin nga përfaqësues të trupave sovjetikë, të partisë, duke udhëhequr punonjësit e organeve të NKVD dhe komandën ushtarake. GCO-të vepruan paralelisht, në të njëjtën kohë, përmes autoriteteve dhe menaxhimit kushtetues.
Në verën e vitit 1941, filloi evakuimi i ndërmarrjeve industriale në rajonet lindore të vendit. Për këtë punë u krijua Këshilli për Çështje të Evakuimit. Në tetor të vitit 1941 u formua Komiteti për evakuimin e hulumtimit të ushqimit, mallrave industriale dhe ndërmarrjeve të industrisë. Të dy organet funksionuan deri në fund të dhjetorit të vitit 1941, kur u krijua Departamenti i Çështjeve të evakuimit në vend të SNK-së së Bashkimit BRSS, dhe republikave dhe rajonit (skajet) të Këshillave - Departamentet e evakuimit në Hekurudhat janë artikujt e evakuimit.
Në korrik të vitit 1941, politika e Komitetit Qendror të CPSU (b) miratoi një rezolutë mbi organizimin e lëvizjes partizane në territoret e zëna nga kundërshtari. Organet e partisë, grupet ushtarake të sabotazhit dhe trupat e NKVD u bënë organizatorët e lëvizjes në terren. Deri në fund të vitit 1941, selia dhe departamentet e lëvizjes partizane filluan të krijoheshin gjatë strukturave politike të fronteve. Në maj 1942, në selinë e komandantit të komandantit, u formua selia qendrore e lëvizjes partizane, në shtator - komanda e veçantë kryesore e lëvizjes partizane.
Në fillim të nëntorit 1942, Presidiumi i Këshillit të Lartë formoi një Komision të Shtetit të Emergjencave për të krijuar dhe hetuar mizoritë e pushtuesve fashistë gjermanë dhe bashkëpunëtorëve të tyre dhe dëmin e tyre për qytetarët, fermat kolektive, organizatat publike, ndërmarrjet shtetërore dhe institucionet e BRSS. Komisionet lokale në republikat, skajet, rajonet dhe qytetet u formuan. Në punën e tyre, Komisioni përdori rezultatet e aktiviteteve të tribunaleve ushtarake.
Në fillim të luftës, Presidiumi i Sovjetit Suprem të BRSS formoi një numër të varur nga droga: në shtator 1941 - Industria e drogës, në nëntor 1941 - Komisariati i Popullit për armatimin e llaçit. Një ristrukturim i strukturës dhe punës së Komisariatit të Popullit të Komunikimit, Komunikimi i Komisariatit të Popullit u krye.
Duke folur për Komitetin e Mbrojtjes Shtetërore, duhet të theksohet se një formë e tillë e organizimit të pushtetit tashmë ekzistonte në shtetin sovjetik. Një prototip i veçantë i GCO u krijua gjatë luftës civile dhe ndërhyrjes së huaj, Këshillit të Punës dhe Mbrojtjes fshatare.
Megjithatë, autoritetet e jashtëzakonshme në vitet e luftës civile dhe lufta e madhe patriotike ndryshonin ndjeshëm. Tipari kryesor i Këshillit të Punës dhe Mbrojtjes Fshatore ishte se ai nuk kishte zëvendësuar palën, qeverinë dhe trupat ushtarake. Çështjet kryesore të sjelljes së Luftës së Armatosur u konsideruan në të njëjtën kohë në Politburo dhe Komitetin Qendror të Komitetit Qendror, në mbledhjet e Këshillit.
Në vitet e Luftës së Madhe Patriotike, pa plenume, dhe madje edhe më shumë, kongreset e partisë nuk u kryen, të gjitha pyetjet kardinale u zgjidhën nga Komiteti Shtetëror i Mbrojtjes (GKO).
Forma emergjente e udhëheqjes së partisë u prezantua në forcat e armatosura. Ajo u bë instituti i komisarëve ushtarakë. Njëkohësisht me krijimin e Institutit të Komisionerëve Ushtarakë të Komitetit Qendror të Partisë, Ushtria dhe Flotat e Propagandës Politike në Departamentet Politike, të cilat çuan në punën organizative dhe politike dhe politike dhe në masë, u riorganizuan. Me fillimin e luftës, rëndësia e këshillave ushtarake në trupat është rritur. Në gjashtë muajt e parë u krijuan 10 këshilla ushtarake të fronteve, rreth 30 këshilla ushtarake të ushtrive. Përbërja e tyre ka prezantuar një numër të madh të punëtorëve me përvojë, partisë madhore dhe burrështetasve.
Nga ditët e para të luftës, një institut tjetër emergjent u zgjerua dhe një institut tjetër emergjent - instituti i pjesëve të Komitetit Qendror të KPP (b), si dhe partneritetet e Komitetit Qendror të Partisë Komuniste të Republikës së Bashkimit , Oritrics, oblicements në ndërmarrjet më të rëndësishme.
Gjatë viteve të luftës, autoritetet kryenin dy masa të rëndësishme që synonin forcimin e unitetit kombëtar në vend, duke refuzuar nga disa postulate ideologjike.
Në maj të vitit 1943, u njoftua heqja e Comintern. Argumentet e dhëna në aplikim u reduktuan në vijim: Në situatën e luftës, ka detyra të ndryshme për çdo kompati të kombëtares. Në betejën me fashizmin, çdo parti komuniste mund të veprojë më së miri "brenda kuadrit të shtetit të saj", është zhdukur nevoja për ekzistencën e një qendre të vetme të lëvizjes komuniste.
Ngjarja e dytë më e rëndësishme ishte restaurimi i autoriteteve qeverisëse të Kishës në shtator 1943: u mblodh një katedrale, të cilët zgjodhën patriarkun (vendi i të cilit ishte bosh që nga viti 1925), ishte formuar sinodi. Në të njëjtën kohë, u krijua organi shtetëror, i projektuar për të bashkëpunuar me Kishën - Këshillin për punët e Kishës Ortodokse. Ndarja e kishës u kapërcye, e krijuar artificialisht në vitet '20.
Siç është vërejtur nga një komandant i shquar sovjetik, Marshalli i Bashkimit Sovjetik G. K. Zhukov: "Nuk ishte asgjë për të bërë me asgjë që fitorja jonë mbi armikun më të fortë do të ishte absolutisht e pamundur.
Një situatë e vështirë e periudhës fillestare të luftës çoi në disa transformime organizative me qëllim të forcimit dhe centralizimit të menaxhmentit të organeve të punëve të brendshme dhe sigurisë shtetërore.
Më 20 korrik 1941, një dekret i Presidiumit të Komisionit Suprem të BRSS "për unifikimin e Komisariatit të Popullit të Punëve të Brendshme të BRSS dhe Komisariatit të Popullit të Komisariatit të Sigurisë së Shtetit të BRSS të BRSS është lëshuar.
Qeverisja e tretë dhe departamentet e OJF-ve dhe NK të Marinës së BRSS u shndërruan në departamente të veçanta dhe u kthyen në sistemin NKVD.
Deri në vitin 1943, situata në frontin sovjetik-gjerman u ndryshua shumë në favor të BRSS. Dështimet e tij në luftën e hapur të armatosur, komanda gjermane u përpoq të kompensonte aktivizimin e aktiviteteve spiun-sabotuese.
Nevoja për të aplikuar një humbje dërrmuese në frontin "sekret", si dhe tiparet e aktiviteteve të organeve të çështjeve të brendshme në kushtet e çlirimit të territorit të BRSS nga profesioni kërkoi ndryshime të mëtejshme organizative dhe ligjore. Më 14 prill 1943, Presidiumi i Sovjetikut Suprem të BRSS përsëri ndau NKVD në dy të varur nga të pavarur: NKVD e BRSS (Komisar i LP Beria) dhe NKGB e BRSS (Narcar Vn Merirovulov) dhe Komiteti Shtetëror i Mbrojtjes vendosi të riorganizojë departamentet e veçanta të NKVD në menaxhimin e "qerreve" të falsifikuara dhe NK të Shërbimit të Sigurisë Kombëtare të BRSS.
Lufta shumë e komplikuar dhe rritur sasinë e punës së kryer nga organet e NKVD. Në këtë drejtim, udhëheqja ushtarake-politike e BRSS pranoi aktet e nevojshme ligjore. Pra, me formimin e BRSS SCC të datës 25 qershor 1941. Mbrojtja e pjesës së pasme të ushtrisë derivative (lufta me spiunët, sabotuesit, deserters, panikers) u caktua për formacione të veçanta të trupave të NKVD. Me NKVD të BRSS, krijohet menaxhimi kryesor i trupave të pjesës së pasme të ushtrisë aktuale, dhe në çdo front - kontrollin e trupave të trolacionit, të paraqitura nga komanda në pjesën e përparme dhe në departamentin e saj. Për zgjidhjet individuale të GKO në bazë të trupave të NKVD, u krijuan shumë komponime dhe pjesë për ushtrinë ekzistuese. Për shembull, në korrik të vitit 1941, NKVD e BRSS formoi dhe transferoi 15 ndarjet e pushkëve në Ushtrinë e Kuqe. Në qytetet e vijës së frontit, personeli i policisë u bashkua në batalione dhe rafte për pjesëmarrje të drejtpërdrejtë në armiqësi. Siç dihet, në vitet e para luftës, një nga funksionet kryesore të NKVD të BRSS ishte organizimi i punës së të burgosurve në sektorë të ndryshëm të ekonomisë kombëtare. Në këtë drejtim, Komisariati i Popullit u shndërrua në departamentin më të madh industrial.
Situata emergjente e kohës ushtarake ka treguar efektivitetin e formave organizative të para luftës për ndërtimin e policisë së këshillit, prandaj nuk ishte e nevojshme të kryente ndonjë ristrukturim të rëndësishëm të pajisjes. Si para luftës, autoriteti më i lartë ishte departamenti kryesor i milicisë së NKVD të BRSS. Në të varur nga çështjet e brendshme të bashkimit dhe republikave autonome, ka pasur një departament të policisë, bosët e tyre ishin njëkohësisht deputetë të komisarëve të brendshëm.
Gjatë luftës së policisë, detyrat shtesë u besuan:
Luftimi i dispozitave të thashethemeve provokuese;
Dezertimi i Punës dhe Ushtarakëve;
Sigurimi i një evakuimi të organizuar të popullsisë, ndërmarrjeve industriale, rezervave ushqimore dhe vlerave të tjera materiale;
Luftojnë me plaçkitje;
Mobilizimi i automjeteve për nevojat e Ushtrisë së Kuqe; Kontabiliteti dhe mobilizimi i shërbimit ushtarak;
Organizimi i batalioneve luftarake, etj.
hSPACE \u003d 12\u003e Me fillimin e luftës, organizimi dhe aktivitetet e gjyqësorit dhe prokurorëve sovjetikë u rindërtuan në përputhje me detyrat e përcaktuara në Direktivën SCA të BRSS dhe Komitetin Qendror
Gjykata dhe prokurorët, së bashku me agjencitë e tjera të zbatimit të ligjit, ishin të detyruar të udhëheqin një luftë të pamëshirshme me lëvizjet e atdheut, spiunëve dhe diversiteteve, deserters dhe panikers, me të gjithë ata që ndërhynin me Machion të Atdheut.
Tipari kryesor i sjelljes së hetimit në kushtet e luftës ishte efikasiteti. Ligjet e kohës së luftës kanë krijuar një afat kohor të shkurtuar (deri në 1-3 ditë) të hetimit të rasteve penale.
Një tipar thelbësor i zhvillimit të së drejtës penale në luftë ishte institucioni i përgjegjësisë sipas ligjeve të kohës ushtarake, e cila u karakterizua, para së gjithash, forcimi i dënimeve penale për krimin më të rrezikshëm në kushtet ushtarake.
Në fillim të luftës, Gjykata Supreme e BRSS dha një shpjegim thelbësisht të rëndësishëm "për procedurën për shqyrtimin e rasteve kundër personave që kanë kryer krime në zonat e pushtuara përkohësisht nga armiku" të datës 11 dhjetor 1941, okupimi i përkohshëm nuk e bëri Anulo dhe nuk pezullon veprimin e ligjeve sovjetike, prandaj "përgjegjësinë e qytetarëve që kanë kryer krime në lokalitete të punësuar përkohësisht nga armiku, ose grupi adronfable dhe evakuuar nga këto lokalitete, përcakton legjislacionin penal të Republikës Federale në vendin e krimit . " Duhet gjithashtu të tregohet për masat emergjente të ligjit penal për të forcuar aftësinë luftarake të personelit të ushtrisë, të cilat janë përdorur gjatë Luftës së Madhe Patriotike. Fakti është se në muajt e parë të luftës, udhëheqja ushtarake-politike e BRSS ishte e bindur për gabimin e krijimit për kryerjen e armiqësive me "gjak të ulët dhe në territorin e dikujt tjetër". Ushtria e Kuqe u detyrua të dorëzohej në mënyrë të përsëritur, mbrojti dhe në të njëjtën kohë ka kryer humbje të konsiderueshme në forcën e gjallë, duke përfshirë edhe për shkak të robërisë së saj. Sipas informatave, gjatë viteve të luftës, u kapën rreth 6 milionë ushtarë të forcave të armatosura sovjetike, nga të cilat vetëm në vitin 1941 ishin mbi 3 milionë. Komiteti Shtetëror i Mbrojtjes, i shqetësuar për situatën e pafavorshme në pjesën e përparme, më 16 korrik 1941 Miratuar një vendim të veçantë, i cili duhet të lexohet "në të gjitha rotacionet, bateritë, skuadrat dhe Aircadders". Në formimin u tregua se GKO arrestoi dhe tradhtoi gjykatën e gjykatës ushtarake për "mosveprimin e autoriteteve, mungesën e shpërndarjes, rënien e kontrollit të trupave, armët
armiku pa një luftë dhe thyerjen e paautorizuar të pozicioneve luftarake "9 të komandantëve më të lartë dhe komisaristëve të ushtrisë.
Nëse i vlerësojmë këto dokumente nga këndvështrimi i një situate specifike-aidorike, atëherë kërkesa në vështirësi për atdheun një orë për të përmbushur borxhin tuaj ushtarak deri në fund, me siguri do të njihet si e drejtë. Në të njëjtën kohë, deklarata e lartpërmendur e GKO dhe rendi i shkallës së TGK-së, thirrjet emocionale në "dorën e hekurit për të kryer brekë dhe trena", të cilat nuk ishin mbështetur nga formulimet e sakta ligjore, u dhanë shpesh represioni i paarsyeshëm. Marrëdhënia penale e ashpër u shpërndahet anëtarëve të familjeve të bashkimit që kapën, e cila është një shkelje e hapur e ligjshmërisë.
Sistemi i administratës publike gjatë Luftës së Madhe Patriotike ka pësuar testin më të rëndë për forcë. Ajo e mbajti këtë test, megjithatë, me koston e përpjekjeve të pabesueshme dhe viktimave. Shumë miliona njerëz kanë palosur kokat e tyre, duke mbrojtur atdheun. Çmimi ishte tepër i lartë, por integriteti i shtetit dhe pavarësia e saj u ruajt.
Në varësi të periudhave të Luftës së Madhe Patriotike, detyrat e saj kryesore, drejtimet, struktura organizative, mjetet dhe forma e funksionimit, të cilat janë në varësi të një qëllimi të vetëm, do të mposhtin fashizmin, për të liruar vendin nga pushtuesit-agresorët, për të mbrojtur atë Liria dhe pavarësia, për të siguruar sigurinë e saj të pasluftës. Dinamizmi, përshtatshmëria e administratës shtetërore të kushteve të ndryshimit, nevojat e manifestuara në konkretizimin, qartësinë, efikasitetin, mobilizimin e saj, i cili u bë i mundur në shumë mënyra për shkak të natyrës së saj sovjetike.
Ishte e mundur të kapërceheshin mbylljen e përkohshme në funksionimin e niveleve të ndryshme dhe lidhjet e sistemit të menaxhimit, të lidhur me papritur, shkallën e një sulmi fashist, shpejtësinë dhe një frontali të gjerë frontal, me nevojën për një ristrukturim të pazakontë të pushtetit dhe menaxhimit , të gjithë jetën e njerëzve në kushtet e vështira të periudhës fillestare të luftës.
Faktorët e prekur nga faktorë të tillë si riorganizimi i personelit në organet shtetërore, organizatat publike në lidhje me mobilizimin në pjesën e përparme, përditësimin e personelit të aparatit shtetëror duke nominuar njerëzit që nuk i nënshtrohen thirrjes dhe mobilizimit të ushtrisë që nuk ka përvojën e nevojshme për qeverisjen dhe punën administrative.
Kontabiliteti për mësimet e Luftës së Parë Botërore, humbjen e ndërhyrjes ushtarake të huaj të viteve 1917-1920, një tjetër përvojë vendase dhe botërore bëri të mundur që të nënshtrojë të gjithë sistemin e qeverisë për të zgjidhur problemet ushtarake, duke siguruar unitetin e pasme dhe të përparme .
Militarizimi i menaxhmentit manifestohet jo vetëm në detyrat, subjektet e ndikimit, por edhe funksionet, organizatat, metodat e veprimtarisë.
Qëllimi i punës sime është shqyrtimi i organeve qeveritare gjatë Luftës së Madhe Patriotike. Për të arritur qëllimin, kam vënë detyrat e mëposhtme:
· Konsideroni emergjencat e administratës qendrore;
· Specifikoni aktivitetet e organeve të gjeneruara të menaxhimit.
Vitet e pamëshirshme dhe të luftës, administrata shtetërore u bazua në Kushtetutën e BRSS, të miratuar në vitin 1936 dhe kushtetuta republikane, të cilat teorikisht dhanë mundësinë për të krijuar një më demokratike se më parë, sistemin e formimit dhe aktiviteteve të organeve të qeverisë dhe menaxhimit.
Në mënyrë ligjërisht të mbuluar një bazë të tillë për pushtetin dhe menaxhimin, si roli i WCP (b), i cili, sipas Art. 126 Kushtetuta e BRSS përfaqësonte thelbin kryesor të të gjithë publikut dhe organizatat shtetërore Punëtorët. Procesi i bërjes së formimit të bazuar në Kushtetutën e BRSS të vitit 1936. Sistemi i menaxhimit duhej të përballonte shpëtimin në elasticitet, aftësinë për të rindërtuar dhe funksionuar në përputhje me situatën ndërkombëtare dhe të brendshme.
Gjatë Luftës së Dytë Botërore, zonat e Departamentit të Shtetit të Bashkimit Sovjetik u ndryshuan rrënjësisht. Një kërcënim i madh që do të nxirret në këtë luftë të detyruar të ndryshojë prioritetet, detyrat, metodat dhe strukturën e sistemit të menaxhimit për zbatimin e politikës së brendshme dhe të jashtme. Fokusi i organeve drejtuese u ridrejtoi në detyrat e transformimit social dhe zhvillimit të shoqërisë për të forcuar mbrojtjen e vendit. Gjatë Luftës së Dytë Botërore të pacaktuar, menaxhmenti i vendit bëhet militarizuar.
Në një atmosferë të tillë, sistemi i administratës shtetërore në cilëndo një lidhje të saj nuk mund të ishte shumë efikas, pasi situata e dyshimit dhe frikës shkaktoi pasiguri, qëndronte në iniciativë, i paraqiti udhëheqësit e ekzekutuesve pasiv të udhëheqësve të udhëheqësve të autoriteteve më të larta .
Metodat komanduese administrative të menaxhimit të qeverisë, udhëheqja e partive nga të gjitha strukturat e saj nga fillimi në fund janë të urdhëruara. WCP (b) i nënshtrohet deformimit të funksioneve të saj themelore, ndodh ovework e saj. Bashkimi i udhëheqjes së partisë dhe administratës publike ndodh, si rezultat i të cilit është formuar qeveria e partisë-sovjetike. Ata kanë ndikuar negativisht në partinë dhe personelin shtetëror të kultit të personalitetit të I. V. Stalin, si dhe represionin e tij.
Pas përfundimit më 12 mars 1940, territori i ASSR-së Karelian u zgjerua me Finlandën, e cila në mars të vitit 1940 u shndërrua në SSR Karelian-Finlandë, e cila ekzistonte deri në vitin 1956 pranimin e territoreve të Lituanisë, Letonisë, Estonisë, Bjellorusisë Perëndimore , Ukraina perëndimore, Bessarabia Veriut Bukovina u shoqërua me formimin e organeve të reja qeveritare, duke rindërtuar sistemin e autoriteteve qendrore. Parlamentet shndërrohen në këshillat e mëdhenj, kabinetet e ministrave - në sovnarkoms, në vend të presidentëve, janë formuar presidentë kolektive të sovjetikëve suprem.
Në kushtetutat e republikave të reja ka pasur dallime nga Kushtetuta e BRSS, pavarësisht faktit se marrëdhëniet juridike në to ishin bazuar në legjislacionin sovjetik. Në shtetet baltike lejuan ndërmarrjet e vogla private dhe industriale. Në SSR moldave, ekzistenca e një sektori privat u lejua në formën e fshatarëve të vetëm, artizanët, zejtarisë, ndërmarrjeve të vogla industriale dhe tregtare, të cilat kërkonin tiparet e qeverisë.
Detyra më e rëndësishme menaxheriale është udhëheqja e sektorëve të ndryshëm të ekonomisë - u zgjidh duke ri-sheh dhe duke krijuar të varur nga droga. Në lidhje me ndarjen e vazhdueshme dhe specializimin e të varurve të drogës, u morën masa për të përmirësuar menaxhimin e departamenteve ekonomike. Deri në gusht të vitit 1940, në qeverinë e BRSS, ka pasur 25 komisione të njerëzve të gjithë sindikatave dhe 16 sindikë-republikanë. Kishte nevojë për të zgjeruar aparatin burokratik për të përmirësuar kontrollin politik. Kjo veçori u krye nga punët e brendshme të njerëzve. Funksionet e saj përfshijnë - menaxhimin e rrugëve të poshtër, kartografinë shtetërore, rivendosjen. Meqenëse shtypja u forcua dhe vëllimi i punës së NKVD u zgjerua, në shkurt të vitit 1941 ka pasur një ndarje në dy të varur - Komisariati i Popullit i Brendshëm dhe Komisariatit të Popullit të Sigurisë së Popullit. Më vonë, Komisariati i Popullit i Kontrollit të Shtetit të BRSS u krijua për të vendosur kontroll mbi rrjedhën e parasë, duke kontrolluar ekzekutimin e dekretit të qeverisë. Lista e funksioneve përfshinte funksionet e Komisionit të Kontrollit Sovjetik, kontrollin kryesor ushtarak. Është ofruar gjithashtu për të dhënë udhëzimet e detyrueshme për institucionet dhe ndërmarrjet, për të imponuar rimëkëmbet disiplinore në menaxherët e tyre për mos përmbushjen e zgjidhjeve qeveritare, për të prodhuar para dhe për të tërhequr persona në përgjegjësinë gjyqësore. Në të gjitha të varurve, grupet e kontrollit dhe inspektimit u krijuan. Rregulloret për komisarizimin e Popullit të Kontrollit të Shtetit nuk parashikuan përfshirjen e punëtorëve për të kontrolluar aktivitetet. Kontrollet e kryera kontrollues - auditorët. Forcat kryesore të administratës publike u përqëndruan në forcimin e disiplinës së punës dhe prodhimit. Presidiumi i Këshillit Suprem Sovjetik të BRSS miratoi një numër dekretesh për të përmirësuar punën e të varurve të drogës, të gjitha agjencitë qeveritare, ndërmarrjet industriale, duke forcuar përgjegjësinë e punonjësve, punëtorëve, menaxherëve të institucioneve dhe ndërmarrjeve për cilësinë e punës, pajtueshmërinë me disiplinë.
Ndryshimet u bënë menaxhimit ushtarak të një ushtrie vazhdimisht në rritje dhe të rindërtuar, të cilat kontribuan në krijimin e strukturave të reja, duke forcuar veçantinë dhe shtrëngimin e disiplinës në ushtri. Në përputhje me Kartën Disiplinore të vitit 1940, u rivendosën dënimet. Marrja e konkluzioneve nga fushata finlandeze (30 nëntor 1939 - 12 mars 1940), udhëheqja sovjetike apeloi në përvojën e ushtrisë ruse para-revolucionare.
Në fushën e administratës ushtarake, selia e Republikës së Kazakistanit u shndërrua në selinë e përgjithshme (në vitin 1936), u krijua Komisioneri i Narv i Marinës (në vitin 1937), u krijuan këshillat kryesore ushtarake të RKKKA dhe Navy (në vitin 1936). Numri i rretheve ushtarake dhe këshillave ushtarake të rrethit u rrit, instituti i komisariatorëve ushtarakë u rivendos, i cili, megjithatë, tregoi se I. V. Stalini nuk besonte askënd në përbërjen e komandës së ushtrisë.
Para luftës së madhe patriotike, udhëheqja sovjetike mori një numër hapash për të forcuar aftësinë mbrojtëse të vendit. Deri në vitin 1939, u krijua sistemi i personelit të rekrutimit dhe organizimit të trupave, u zgjerua një rrjet i shkollave ushtarake, u morën masa për të pajisur trupat me teknikë të re, veçanërisht aviacionin. Politburo miratoi një dekret të veçantë që drejtorët e detyrueshëm të fabrikave më të mëdha të përditshme e informojnë Komitetin Qendror për prodhimin e avionëve dhe punëtorëve të avionëve.
Matja e detyrave të menaxhimit gjithashtu kontribuoi në masat që synojnë forcimin e punës dhe disiplinës industriale. Dekretet e Presidiumit të Sovjetit Suprem të BRSS nga 26 qershor 1940 "Për kalimin në një ditë pune 8-orëshe dhe një javë pune 7-ditore dhe ndalimi i kujdesit të paautorizuar të punëtorëve dhe punonjësve nga ndërmarrjet dhe institucionet" miratuar.
Kërcënimi i një sulmi ushtarak i detyroi udhëheqjen sovjetike të forcojë institucionet e menaxhimit të sindikatave, centralizimin e autoriteteve të pushtetit kompetenca të fuqishme në organet rajonale.
Objektivat e përmirësimit të autoritetit të administratës publike kanë shërbyer masa për të forcuar SNK-në e USSR. Para luftës ai u drejtua nga I. V. Stalin. Baza e menaxhimit, politika e brendshme në tërësi gjithashtu "është parimi i centralizimit maksimal të udhëheqjes politike, ekonomike dhe ushtarake", e cila forcoi vertikalin ekzekutiv në krye të donatës, dha politika, efikasitet, performancën e funksionimit të saj. Përbërja e Komitetit të Mbrojtjes u përditësua. Në kuadër të centralizimit, unitetit, një lloj bashkimi bashkëpunim Organet shtetërore dhe partiake nën udhëheqjen e kësaj të fundit. Dekreti i SCS të BRSS dhe Komitetit Qendror të CPSU (b) të datës 21 mars 1941, Byroja SCC BRSS u formua si pjesë e 7 personave. Autoriteti i sapoformuar zotëronte të gjitha të drejtat e SCC të BRSS, e cila në mënyrë të konsiderueshme e ka rritur efikasitetin e menaxhimit.
Shumë i impresionuar me të gjitha lidhjet e sistemit të menaxhimit si vertikalisht dhe horizontalisht. Shkalla e kontrollit u manifestua në dy drejtime: 1) Organet kushtetuese të kentralizuara, maksimalisht të centralizuara të operuara në kushte ekstreme, u kryen emergjenca, u përdorën metoda emergjente, u përdorën rezultatet emergjente; 2) një sistem emergjence, jo-konfidencial, me autoritet të posaçëm të organeve që veprojnë në emergjencë, që nuk parashikohet nga Kushtetuta e BRSS, një bazë rregullatore. "Deri në një farë mase idenë e ligjshmërisë dhe nevojës për të krijuar emergjenca, fakti që gjatë emergjencave të mëdha të luftës patriotike ka punuar me të vërtetë mjaft efikase".
Ndryshimet në sistemin e kontrollit nuk mund të zgjidhnin detyrat e kohës së luftës. Prandaj, së bashku me format tradicionale të pushtetit dhe të menaxhimit me fillimin e luftës, organet e veçanta të emergjencës u krijuan me fuqi të posaçme. Prandaj, këto organe ishin, së pari, krijimi i tyre nuk u sigurua nga Kushtetuta e BRSS; Së dyti, fuqitë e tyre ishin më të larta se ato të autoriteteve kushtetuese dhe menaxhimit. Organet kryesore të emergjencës ishin: shkalla e kufjeve zëvendësohet me norma e komandës së lartë (SVK), Komiteti i Mbrojtjes Shtetërore (GKO), Komitetet Rajonale dhe të Qytetit, Këshilli i Evakuimit, Komiteti i Evakuimit të Ushqimit, Mallrave Industriale dhe Ndërmarrjeve të Industrisë, Evakuimi Zyra e punëve nën SCS të BRSS dhe Republikën Lokale, Qeverisjen Rajonale rajonale, Evakuimin e Hekurudhave, Porteve të lumenjve, Komisionit për Ushqim dhe Transmetim të Ushtrisë së Kuqe, Komisionit për Shkarkimin e Tranzitave të Transpertit, Komitetit të Transportit, etj. Ata u krijuan Lidhja me domosdoshmërinë ekstreme, ne ndryshuam në masën e nevojës së vetëdijshme, pa ndonjë plan paraprak para luftës, por pas rezultateve të diskutimit kolektiv, në të njëjtën kohë projekte të zhvilluara; Ajo u hartua nga urdhri legjislativ përkatës pa ndryshuar Kushtetutën e BRSS. Pozitat përkatëse, pajisjet, u zhvilluan në kërkime kreative për teknologjinë e menaxhimit të emergjencave.
Më 2 nëntor 1942, u krijua Komisioni Shtetëror për të krijuar dhe hetuar pushtuesit fashistë gjermanë. Ky komision i përkiste funksione themelore. Më pas, ky komision u vlerësua shumë nga Tribunali Ushtarak Ndërkombëtar (Nuremberg). Kryesuar nga I. V. Stalin, më 10 korrik 1941, SGK u hoq dhe shkalla e komandës së lartë u krijua, si rezultat i të cilit I. V. Stalin u bë komandanti suprem. Në këtë kohë, shkalla e katastrofës së vendit filloi të rritet. Tendenca vazhdoi të zhvillonte strukturat nominale shtetërore me fuqi të fuqishme të fuqishme, të cilat kishin udhëheqjen e partisë në pushtet.
Më 30 qershor 1941 u themelua Komiteti Shtetëror i Mbrojtjes, i cili ishte një masë për të shpërndarë vendin nga katastrofa kërcënuese. Ai drejtoi Kryetarin e GKO të SCS të BRSS, Sekretarin e Komitetit Qendror të CPP (b) I.V. Stalini, i cili do të thoshte shkallën më të lartë të centralizimit të menaxhimit, përqendrimit, duke kombinuar format e saj të ndryshme në duart e një zyrtari. Anëtarët e GCO u përfaqësuan nga partia më e lartë dhe udhëzuesi shtetëror, përbënin përbërjen e ngushtë të PBC të Komitetit Qendror të CPSU (B), i cili ishte paracaktuar projektet e paracaktuara të vendimeve për të gjitha çështjet kryesore të jetës publike, fuqisë dhe menaxhimit.
GKO ka pushtete të pakufizuara. Përbërja e saj dëshmoi se I. V. Stalini mblodhi rreth vetes njerëzit më të aftë dhe autoritar nga palët më të larta dhe nga organet shtetërore dhe i dhanë ato me autoritetet legjitime. Pavarësisht nga numri i vogël i GKO, kushtet e kohës ushtarake nuk e lejonin atë të mblidhej rregullisht dhe plotësisht. Vendimet janë marrë nga Kryetari në koordinim me anëtarët e tjerë të spitalit shtetëror.
Zgjidhjet e GKO kishte forcën e ligjeve të kohës ushtarake. Të gjitha organizatat janë partia, sovjetike, ekonomike, publike - ishin të detyruara të përmbushnin në mënyrë strikte vendimet dhe urdhrat e saj. Në vetëm gjatë viteve të luftës, GKO miratoi rreth 10 mijë dekrete.
Në vitin 1944, në GO, u krijua një komitet i veçantë, i cili ishte i angazhuar në çështjet e riparimit, domethënë kompensim për dëmin ekonomik të BRSS për shkak të pronës së shteteve të mposhtura.
Autoritetet emergjente dhe menaxhimi u krijuan për të zgjidhur vendime specifike që rrjedhin nga problemet e luftës.
Krijimi i qeverive emergjente nuk ka qenë përgjegjës me lidhjet tradicionale të lidershipit. Ata kërkuan jo vetëm hetimin, por edhe iniciativën, dhe kthimin e plotë të forcave. Autoritetet e administratës publike, si i gjithë vendi, kanë punuar në një gjendje të jashtëzakonshme.
Organet emergjente kontribuan në unitetin e menaxhimit në një gjendje të jashtëzakonshme, të krijuara me vendimin e GOC, u udhëhoqën nga vendimet e saj, zgjidhjet e organeve lokale, partiake dhe sovjetike, këshillat ushtarake të fronteve dhe ushtrive. GKO krijoi trupa të tillë në pothuajse 60 qytete të rajonit të Moskës, qendrës, rajonit të Vollgës, Kaukazit të Veriut dhe 1942 në qytetet kryesore të Transcaucasit. Ata bashkuan pushtetin civil dhe ushtarak në qytetet që ishin në zonën luftarake dhe pranë vijës së frontit ose hyri në rreze të veprimit të aviacionit të armikut, si dhe ku u bazuan anijet e flotës detare dhe tregtare. Zyrtarët e tyre të parë të partisë, organeve qeveritare, komisarëve ushtarakë, komandantëve të garnizoneve, u përfshinë krerët e zyrave të NKVD. Ata ishin të lidhur ngushtë me komandën ushtarake, dhe përfaqësuesit e tyre ishin njëkohësisht anëtarë të këshillave ushtarakë përkatës. Pa pasur aparatin e tij të rregullt, si dhe GKO në qendër, komitetet e qytetit të mbrojtjes u mbështetën në autoritetet lokale, sovjetike, ekonomike, publike. Me ta ishte një institucion i komisionerëve, grupet operative u krijuan për zgjidhjen urgjente të çështjeve, një aktiv publik u tërhoq gjerësisht.
Janë krijuar emergjenca ndihmëse. Më 24 qershor 1941, një këshill i evakuimit u shfaq si pjesë e n.M. Screcan dhe deputeti i tij A.N. Kosygin. "Krijo këshilla. Për ta detyruar atë të fillojë punën, "tha vendimi korrespondues. Një kongresi i tillë në kombinim me mungesën e rregullave të punës hapi një hapje të gjerë të iniciativës. 16 korrik 1941 M.G. Futur në Këshill. Prevukhin (Zëvendëskryetari), A.I. Mikoyan, L.M. Kaganoviç, M.Z. Saburov, B.C. Abakumov. Këshilli veproi si një trup në GKO, ai kishte në përbërjen e tij të autorizuar GKOS. Përveç kësaj, në tetor të vitit 1941 u formua Komiteti për evakuimin e hulumtimit të ushqimit, mallrave industriale dhe ndërmarrjeve të industrisë. Në fund të dhjetorit të vitit 1941, në vend të të dy këtyre organeve, zyra e punëve të evakuimit për SCC të BRSS, menaxhimin e duhur në republikat, skajet dhe rajonet, evacopunks në hekurudhat.
Në një numër të organeve emergjente, Komiteti për Furnizim me Ushqim dhe Foshnja të Ushtrisë së Kuqe ishte gjithashtu, Komiteti për Transportin e Shkarkimit të Transportit, Komiteti i Transportit. Kjo e fundit u formua në GKO më 14 shkurt 1942. Detyrimet e saj përfshinin planifikimin dhe rregullimin e transportit për të gjitha llojet e transportit, koordinimin e punës së tyre, zhvillimin e masave për përmirësimin e bazës materiale. Efektiviteti i menaxhimit të sistemit të transportit tregoi kreun e mesazheve ushtarake, dhe nga dhjetori 1944 nga komisar i popullit të I.V. Kovalev: Gjatë viteve të luftës nuk kishte një aksident të vetëm të trenave për shkak të fajit të punëtorëve hekurudhorë dhe asnjë Echelon ushtarak të shkatërruar nga aviacioni i armikut në mënyrën e mëposhtme.
Në GKO, më 8 dhjetor 1942, u krijua një Byroja Operacionale, e cila kontrolloi të gjitha të varurit kompleks të shpërndarë ishte planet tremujore dhe mujore të prodhimit të përgatitura për kryetarin e projekteve të GCO të vendimeve përkatëse.
Organet e larta të menaxhimit, duke përfshirë GKO, i kushtonin vëmendje të veçantë sistemit ushtarak-organizativ, bëri ndryshime në strukturën, përbërjen e udhëheqjes ushtarake, të fokusuar në rënien e formulimit të komandës, ndihmoi stacionin e komandave supreme, stafin e përgjithshëm të republikës e Kazakistanit, NKO, OJQ-së, komanda e drejtimeve strategjike dhe fronteve. Është themeluar menaxhimi i të gjitha strukturave të Forcave të Armatosura, komandimi i fronteve, ushtrimeve, komponimeve dhe shoqatave operacionale para fronteve, hulls, divizioneve, brigadave, rafteve janë të urdhëruara.
Në të gjitha pjesët e Ushtrisë së Kuqe dhe në anijet e Marinës nga 15 korriku 1941 deri më 9 tetor 1942, Instituti i Komisarëve Ushtarak dhe PolitTrocks në Rotacioni po funksiononte. Ndryshe nga komisionerët e ndërhyrjes ushtarake të huaj dhe luftës civile, komisarëve ushtarakë 1941-1942. Ata nuk kishin të drejtë të kontrollojnë formulimin e komandës, por shpesh shumë prej tyre ndërhyri në veprimet e udhëheqësve ushtarakë, të cilët minuan unikitetin, krijoi shtetin e Dvoevsty në ushtri. Në dekretin e Presidiumit të Sovjetit Suprem të BRSS të 9 tetorit 1942, heqja e Institutit të Komisarisë Ushtarake të motivuar nga fakti se ai kishte përmbushur detyrat e caktuara për të. Në të njëjtën kohë, u prezantuan Instituti i Zëvendës Komandantëve për Punë Politike (Zëvendës i Shpejtë), dhe pas kësaj, u prezantuan funksionet e edukimit ideologjik dhe politik të një personeli të përditësuar vazhdimisht të edukimit ideologjik dhe politik.
Gjatë luftës, ka një rritje të lëvizjes partizane. Në këtë drejtim, më 30 maj 1942, në normën e VGC, u formua selia qendrore e Lëvizjes Partisan (CSSPD), e cila u drejtua nga Sekretari i Parë i Partisë Komuniste të Bjellorusisë P.K. Ponomarenko. CSTP koordinoi veprimet e shkëputjeve të shumta partizane midis tyre dhe me pjesët e zakonshme të ushtrisë, organizuan furnizimin e hakmarrësve folklorikë me armë, municione, komunikime, të siguruara kujdes mjekësor, të krijuara informata të ndërsjella, mbajti një takim të komandantëve partizanë në Moskë, ndihmoi për të përgatitur dhe kryer bastisje të thella të përbërësve partizanë në pjesën e prapme të Ushtrisë Fashiste Gjermane; Dhe të tjerë. CSHP ka punuar së bashku me krerët e partisë nëntokësore, të partisë, autoriteteve të Komsomolit në territorin e pushtuar përkohësisht. Menaxhimi i një lëvizjeje masive partizane nga qendra e unifikuar doli të jetë veçanërisht e efektshme kur territori sovjetik u lirua në 1943-1944.
Gjatë luftës, karakteristika të reja të menaxhimit të shtetit të sferës ushtarake janë fituar - një natyrë gjithëpërfshirëse, karakteristika të reja, është kryer në bazë të ligjeve të kohës ushtarake, metodave emergjente, të ofruara ndërtimi intensiv ushtarak, një nivel cilësor i organizatës ushtarake Puna, fitimtare në fund të fundit, edhe pse me gabime dhe dështime të ndara, ekzekutimin nga forcat e armatosura të detyrave kryesore për mbrojtjen e vendit dhe humbjen e armikut.
Sistemi i unifikuar për menaxhimin e sferës ushtarake ishte një kontroll i rëndësishëm shtetëror i pasme, i cili ishte i gjithë vendi i madh me kompleksin kompleks ekonomik, socio-politik dhe shpirtëror dhe kulturor.
Sipas planit për zhvillimin e ekonomisë kombëtare të BRSS, plani i tretë pesëvjeçar (1938-1942), i cili u drejtua nga sulmi i Gjermanisë fashiste. Gamin BRSS ka zhvilluar urgjentisht një plan ushtarak-ekonomik për tremujorin e katërt të vitit 1941, i cili u miratua nga institucionet më të larta shtetërore.
Gjatë luftës, tabelat e reja të kontrollit u reflektuan lidhur me restaurimin e një plani pesëvjeçar. Fyese strategjike Forcat e Armatosura Sovjetike pas betejave Stalingrad dhe Kursk-Belgorod, të cilat filluan dëbimin masiv të pushtuesve fashistë gjermanë zbuluan detyra të reja funksionale para autoriteteve drejtuese. Ata filluan zbatimin e planifikuar të programit të rimëkëmbjes së ekonomisë, kushtet normale të jetesës në zonat e çliruara, organizuan një ndihmë gjithëpërfshirëse për materiale, burime financiare, ushqim, personel të specialistëve dhe njerëzve të tjerë sovjetikë që pësuan tmerret e pushtimit të armikut, të cilat ruanin besimin në fuqinë e tyre , ushtria, duke pritur për çlirim.
Jo një rol të parëndësishëm luajti një faktor moralisht - patriotik. Kjo reflektonte besimin e popullit sovjetik në një të ardhme të mirë të pasluftës.
Një rol të madh në vitet e Luftës së Madhe Patriotike u luajt nga sistemi i të varurve nga droga. Për të siguruar forca të armatosura me llojet më të fundit të pajisjeve ushtarake në shtator të vitit 1941, u krijua një varësi e industrisë së drogës, dhe në nëntor të vitit 1941 - Komisariati i Popullit i Armatimit të Llaçit (bazuar në komandantin e shfuqizuar të Inxhinierisë së Përbashkët). Në vitin 1942, Komiteti për kontabilitetin dhe shpërndarjen e punës nën SCS të BRSS, i cili zhvilloi mobilizimin e popullsisë në moshë pune. Me drejtuesit rajonalë dhe rajonalë, janë krijuar zyrat e ngjashme. Krijimi i këtyre organeve më në fund ka lëshuar sistemin e ofrimit të centralizuar të kornizave të industrisë të udhëhequr nga menaxhimi kryesor i rezervave të punës së qeverisë para luftës. Së treti, sipas ligjit "Për zgjerimin e të drejtave të Komisarëve Kombëtar të BRSS në kohën ushtarake" (1 korrik 1941), Komisarët e Popullit, Drejtori i Ndërmarrjeve, Kryetarët e Ekonomisë morën të drejta shumë të gjera për t'u përdorur Burimet materiale dhe monetare, rishpërndarja e investimeve kapitale etj., Çfarë kontribuoi në iniciativën, zgjidhjen operacionale për detyrat e caktuara për ta, mishëroi tendencën e decentralizimit të njësive individuale të qeverisë.
Dallimi kryesor i Departamentit të Shtetit të kohës së luftës ishte një kombinim i veçantë i dy tendencave të kundërta: centralizimi dhe decentralizimi. Decentralizimi i natyrës së qeverisë sovjetike është për shkak të pamundësisë së kontrollit të detajuar vetëm përmes autoriteteve më të larta dhe qendrës së unifikuar të bashkimit. Situata kërkonte rritjen e pavarësisë së industrisë dhe qeverive lokale, zgjerimin e të drejtave të strukturave të tyre organizative, zyrtarëve.
Ne ishim subjekt i ndryshimeve në detyrë, shkalla e funksionimit të agjencive të zbatimit të ligjit. Përbërja e tyre u përditësua vazhdimisht, struktura, metodat, funksionet u përmirësuan. Më 20 korrik 1941, një varës i vetëm i Punëve të Brendshme u rikrijon, ku trupat e kundërzbulimit të shtetit dhe kundërzbulimit ushtarak. Udhëheqja u përqendrua në duart e L.P. Beria. Kjo strukturë e fuqishme ekzistonte deri në pranverën e vitit 1943, kur eksplorimi dhe kundërzbulimi u ri-lëshuan në një profesor të pavarur të sigurisë shtetërore (Narcar V.n. Merkulov), dhe menaxhimi kryesor i kundërzekutimit ushtarak (shpejtësia) e kryesuar nga B.C. Abakumov kaloi në të varurin e mbrojtjes për kontrollin personal I.V. Stalin. Aktiviteti i saj u përqendrua në identifikimin dhe neutralizimin e agjentëve të armikut, bashkëpunëtorëve të tyre në ushtri, zona e vijës së frontit, në territorin e çliruar.
Ka pasur gjithashtu ndryshime në funksionimin e organeve ndëshkuese. Sistemi i organeve të drejtësisë ushtarake u rindërtua në fillim të luftës në përputhje me korrikun 1941 me dekretin e Presidiumit të Sovjetit Suprem të BRSS "mbi gjykatat ushtarake në lokalitetet e deklaruara në ushtri dhe në fushat e armiqësive". Tribunalet ushtarake janë formuar - organet emergjente dhe kompetencat emergjente - nën ushtri, trupa, ndarje, garnizone, si dhe në brigada në hekurudhat dhe në lumë, pishina detare. Ata funksiononin nën kontrollin e Komisariatit të Popullit të Drejtësisë të BRSS, nën mbikëqyrjen e Bordit Ushtarak, Ushtarak-Hekurudhor, Ushtarak të Transportit të Ujit të Gjykatës Supreme të BRSS dhe prokurorëve të posaçëm që mbështetën akuzën. Tre anëtarët e përhershëm të tribunaleve plotësohen në vitin 1943 nga vlerësuesit. Tribunalet konsideruan të gjitha veprimet më të rrezikshme, deri në spekulime dhe huliganizëm. Rastet e dëgjuara në procesin e mbyllur, u konsideruan në ekstrem kohë të shkurtërDënimet nuk ishin subjekt i apelit të kasacionit, u ekzekutuan menjëherë pas bërjes së tij. Përmbushja e dënimeve me vdekje mund të pezullojë komandantin e ushtrive dhe rretheve, këshilla ushtarake. Në lokalitetet e deklaruara në rrethim, u përdor pa ekzekutimin e gjykimit për "provokatorët, spiunët dhe agjentët e tjerë të armikut". Në këto zona, u shndërrua në pjesën ushtarake të anijeve territoriale dhe prokurorisë. Sistemi i centralizuar i administratës publike, organet e saj kushtetuese dhe emergjente mbështetet në sindikatën, komomolin, kooperativën dhe organizatat e tjera publike.
Autoritetet shtetërore dhe menaxhimi mbështetën iniciativën publike të komiteteve antifashiste sllave, hebraike, femra, të të rinjve që kanë krijuar dhe forcuar marrëdhëniet me qarqet publike të vendeve të koalicionit anti-Hitler.
Ndryshoi qëndrimin e fuqisë shtetërore dhe menaxhimit në Kishën Ortodokse Ruse (ROC) dhe feve të tjera. Interesat e mbrojtjes së atdheut i diktojnë ata në afrimin, mbulimin e mosmarrëveshjeve ideologjike, refuzimin e akuzave të ndërsjella. Strukturat e energjisë u mbyllën nga botimet antiretargjioze të shtypura, hodhën poshtë "Bashkimi i Sugurizianëve militantë", prezantuan urdhra të rinj të lidhur me historinë ruse, duke përfshirë rendin, më të nderuar nga Kisha, shenjtorët kanonikë të Alexander Nevskit dhe Dmitry Donskoy. Rimëkëmbur patriarkun. Në emër të RPC, Metropolitan Moskë dhe Kolomensky Sergius botuar më 22 qershor 1941. Apel për të gjithë të krishterët ortodoksë të Rusisë. Kisha bekoi ortodoksin për të mbrojtur kufijtë e shenjtë të atdheut tonë dhe theksoi se Zoti na jep fitoren. Më 26 qershor 1941, ankesa u lexua në katedralen e Moskës të Katedrales Epifanike në një lutje solemne për dhënien e fitores tek njeriu rus. Metropolitan Sergius u bëri thirrje të gjithëve që të mbrojnë tokën e tij amtare, vendet e saj historike, pavarësinë nga një skllav i huaj dhe njoftoi turp për këdo që mbetet indiferent ndaj thirrjes së saj. Shifrat e RPC morën pjesë në punën e komisioneve emergjente për të hetuar krimet fashiste. Me SCC të BRSS, u krijua këshilli i ROC. Në shkurt të vitit 1943, ROC transferoi 6 milionë rubla dhe një numër të madh të ari dhe argjendi për ndërtimin e kolonës së rezervuarit. Dmitry Donskoy, për të cilin ai mori falë njohjes së Komandantit Suprem. Për disa vite ushtarake dhe të para të pasluftës, u kthyen më shumë se 1,400 kisha, 85 manastiret, dy akademi dhe seminare shpirtërore ishin të hapura. Në vitin 1945, operuan 22,000 kisha ortodokse. Një afrim i ngjashëm u vërejt me klerin islamik, i cili bëri të mundur shkeljen e planeve të gjermanëve në Krime dhe në Kaukaz, simulimin e besimtarëve të emërtimeve të ndryshme për mbrojtjen e vendit. Ndërveprimi i autoriteteve dhe klerit u dukën në një prirje premtuese në zhvillimin e veprimtarisë së besimtarëve në vitet ushtarake dhe të pasluftës.
Qeveritë kontribuan në manifestimin e tendencave të reja në pajisjen shtetërore kombëtare, duke përfshirë tendencat e decentralizimit të administratës publike. Zgjeroi të drejtat dhe funksionet e administratës republikane. Për më tepër, Ukraina dhe Bjellorusia, dhe pastaj republikat e tjera morën të drejtën për të shkëmbyer drejtpërdrejt me shtetet e huaja dhe konkluzionet e marrëveshjeve ndërqeveritare. Më 1 shkurt 1944, Këshilli Suprem i BRSS miratoi ligjin "Për ofrimin e republikave aleate në fushën e marrëdhënieve të jashtme dhe në transformimin në lidhje me Komisariatin e Jashtëm të këtij Popullore për Bashkimin-Komisariatin e Popullit Republikan". Në vitin 1944 u formuan të varurit të punëve të jashtme të republikave të bashkimit. Ukraina dhe Bjellorusia u bënë një nga anëtarët fillestarë të OKB-së.
Në të njëjtën kohë, më 1 shkurt 1944, ligji "Për krijimin e formave ushtarake të republikave të Bashkimit dhe në transformimin në lidhje me këtë të Komisariatit të Popullit të Mbrojtjes nga Unioni-Union-Bashkimi - Komisariat Republikane Popullore "u miratua. Krijoi të varur nga droga republikane të drogës. Njësitë ushtarake kombëtare u thirrën, si rregull, njerëz që ishin në pronësi të dobët nga gjuha ruse. Kazakh, Gjeorgji, Armenian dhe ndarjet e tjera luftuan në territorin e RSFSR, SSR ukrainas, BSSR.
Këto dhe ligjet e tjera kanë forcuar sovranitetin e zyrës republikane brenda kuadrit të aleatëve, kontribuan në zhvillimin e pavarësisë së organeve republikane në zgjidhjen e problemeve lokale dhe të të gjitha sindikatave.
Në kushte ekstreme të luftës, u zbatuan masat e emergjencës shtypëse, të deportuara në rajonet lindore në gusht 1941. 1024722 gjermanët e rajonit të Vollgës, nga tetori 1943 deri në qershor 1944 - 91919 Kalmykov, 608749 Çeçens, Ingush, Karachayvtsev, Balkans, 228390 Crimean Tatarët, Bullgarët, armenët, grekët, 94955 turq, kurdë, Hamshilov, shtetësia e tyre kombëtare autonome është hequr. Këto aksione i bashkëngjitën rëndësi thelbësore. Ata u mbajtën në iniciativë dhe forcat e NKVD, të kryesuar nga L.P. Beria me vendim të BRSS GKO (I.V. Stalin), i dekoruar me vendime të Presidiumit të Sovjetit Suprem të BRSS (M.I. Kalinin).
Administrata shtetërore e 1941-1945, rindërtuar në mënyrë adekuate në kushtet dhe objektivat e luftës, të operuar në një ushtri, të funksionuar në një gjendje të lëvizshmërisë në rritje, menjëherë, qëllimisht, zgjidhur pyetjet shpejt në shfaqjen e një situate të ndryshuar vazhdimisht. "Në përgjithësi, të gjitha ndryshimet në sistemin e menaxhimit të vendit gjatë viteve të luftës janë diktuar nga rrethanat emergjente dhe, siç ka treguar përvoja, ishin mjaft adekuate për kushtet dhe detyrat që arritën të trajtojnë udhëheqjen". Fitorja e popullit sovjetik të vitit 1945 nuk ishte e paracaktuar paraprakisht dhe me të drejtë konsiderohej fitorja e pushtetit shtetëror dhe menaxhimi, të gjitha lidhjet dhe zyrtarët e këtij sistemi. Menaxhmenti ka punuar miliona organizatorë profesionistë, iniciativë, më të guximshme, masat e materialeve, stimujt moral, promovimin, si dhe mobilizimin, masat disiplinore të ngurta janë përdorur.
"Themeluar në vitet 1930, sistemi administrativ dhe komandues tregoi avantazhet e tij në kushtet e jashtëzakonshme të luftës".
Sistemi i administratës publike është bërë një nga burimet dhe mekanizmat e fitores, ajo mbështetej në mbështetje, patriotizëm, entuziazëm vetëmohues të popullit sovjetik. Gjatë viteve të luftës, uniteti i popullit, fuqia dhe menaxhimi i tij shtetëror u manifestua.
Sistemi i qeverisë dhe menaxhmentit ofrohet në fund të fundit një fitore të lavdishme, pavarësisht nga llogaritjet, gabimet. Mësimet e përvojës së tij historike në bazë të parimeve të mobilizimit ushtarak nuk humbasin rëndësinë e tyre, kontribuojnë në kuptimin e teorisë së administratës publike, mësojnë kontabilitetin gjithëpërfshirës të të gjithë kombinimit të faktorëve objektivë dhe subjektivë, një situatë specifike historike kur siguron Efikasiteti i menaxhmentit me kostot më të ulëta, në interes të të gjithë njerëzve.
1945 fitimtar hapi një faqe të re të historisë së administratës publike, i cili duhej të merrte parasysh ndryshimin cilësor në kushtet e jashtme, gjeopolitike dhe të brendshme, për të nxjerrë mësime nga përvoja e përvojës së menaxhimit të luftës, konsoliduar dhe përdorur rezultatet e fitores , për të siguruar një pajisje të sigurt të pasluftës në botë, kushtet normale të jetesës së njerëzve, vazhdojnë ngjitjen e qytetërimit, të ndërprerë, ngadalësuar dhe dobësuar nga luftërat më shkatërruese, të cilat nuk i zgjidhën problemet kryesore të krizës së krizës. Lufta dhe fitorja përforcuan ndërgjegjësimin e shumicës së njerëzve, elitën e menaxhimit të përshtatshmërisë së sistemit sovjetik të nevojave të administratës publike të qytetërimit të shekullit XX., Sepse lejoi Bashkimin Sovjetik të fitonte statusin e plumbit, Fuqia e madhe botërore, e cila kishte një ndikim në qytetërimin me zhvillimin e saj në rrugën anti-kapitaliste.
Administrata shtetërore ushtarake u rindërtua në qetësi në bazë të konceptit të pasluftës, planifikuar gradualisht, i cili u shfaq në demilitarizimin, decentralizimin dhe demokratizimin e pjesshëm, heqjen e organeve emergjente dhe metodat e natyrës jokushtetuese, rivendosjen dhe zhvillimin e parimeve kushtetuese, Nxjerrja e mësimeve të përvojës së para luftës dhe ushtrisë, aplikimeve krijuese, ruajtjes dhe forcimit të udhëzimit të WCP (b) dhe në drejtime të tjera kuptimplota të këtij procesi.
Demilitarizimi i menaxhmentit filloi në fund të Luftës së Dytë Botërore, duke reflektuar natyrën krijuese dhe mobile të sistemit sovjetik të pushtetit dhe menaxhimit, nënkuptonte refuzimin për të menaxhuar ushtrinë, duke riorientuar qëllimet, detyrat aktuale, planet shtetërore, buxhetet, funksionet e Organet e ndërtimit civil.
Departamenti i Shtetit ka refuzuar parimet e mobilizimit ushtarak. Gradualisht rifilloi mënyrën normale të punës në institucione, në të gjithë mekanizmin e menaxhimit të harduerit, në ndërmarrje. Menaxhmenti i BRSS lëshuar nga Këshilli Suprem i Buxhetit të Shtetit të BRSS për tremujorët e 3-4 të vitit 1945 dhe në vitin 1946, në të cilën u zvogëluan alokimet për nevojat ushtarake, kostot e zhvillimit të sektorëve civilë të ekonomisë u rritën. Demilitarizimi i zyrës është planifikuar, pa bujë, në përputhje me konceptin e ri të pajisjes së pasluftës së shoqërisë.
Ndryshoi profilin e shumë strukturave të kontrollit qendror. Militarizimi i armëve të llaçit u shndërrua në një konfirmim të drogës të inxhinierisë mekanike dhe instrumenteve, një municion të municioneve - në të varur të inxhinierisë bujqësore, të varur nga industria e drogës - në makineritë e komunikimit të popullit; etj. Pajisjet më moderne të ndërmarrjeve vartëse, mishëruan arritjet e shkencës ushtarake-teknike dhe zgjidhje inxhinierikeAjo u ndërroi në prodhimin e inxhinierisë komplekse civile për nevojat e ekonomisë kombëtare dhe të popullsisë.
Sipas Ligjit për Demobilizimin e 23 qershorit 1945, më shumë se 8.5 milion ushtarë janë të punësuar nga Qeveria, gjendja civile civile ka fituar. Një grup i organizuar i punëtorëve sipas kontratave me fermat kolektive dhe organet e rekrutimit të punës janë restauruar. Nga shkurti i vitit 1947, u rifilluan marrëveshjet midis administrimit të organeve ekonomike dhe sindikatave. Administrata shtetërore e BRSS nuk ka lejuar papunësinë, e cila mbeti dhe u rrit pas luftës në vendet e një sistemi tjetër socio-ekonomik.
Qeveria e shtetit të çmilitarizuar refuzoi ligjet, detyrat, metodat e kohës ushtarake, po vepronte në bazë të ligjeve të paqes në përputhje me natyrën krijuese të BRSS të natyrshme dhe të përcaktuara me Kushtetutën e BRSS. Përbërja personale e aparatit të menaxhimit përditësohet në kurriz të specialistëve të kualifikuar, duke përfshirë demobilizimin nga ushtria e punonjësve.
Qeveritë e jashtëzakonshme janë eliminuar: GKO, SVGK, etj ngushtuar prerogativat e shumë organeve. Në situata ekstreme të kohës së pasluftës, ndonjëherë kishte një vend të përsëritjes së metodave emergjente në menaxhim. Refuzimi i jashtëzakonshëm nuk u bë i harruar në vitet e para të pasluftës. Tendenca për të tregoi menaxherët të cilët janë mësuar të komandojnë, menaxhojnë direktivisht. Çrrënjosja e elementeve të jashtëzakonshme ishte një problem sfidues i menaxhimit në gjysmën e dytë të viteve '40.
Administrata shtetërore u rindërtua në kushtet e zgjedhjeve kushtetuese në mbarë vendin (1946, 1950), republikan Suprem Sovjetik (1947, 1951), rajonale, rajonale, rajonale, urbane, qarkut, qytete, këshillat rurale Deputetët e punëtorëve (1947-1948, 1952). Si rezultat i tyre, të gjithë sistemin e organeve legjislative të autoritetit u përditësua, kualifikimet e moshës së deputetëve ishin rritur me pak kohë, u zvogëlua përbërja e presidiumeve të bashkimit dhe sovjetikëve supremistë të republikanëve, kompetenca e tyre u zgjerua, puna e përhershme Komisionet e këshillave vendore dhe kuadri legjislativ Në bazë të dispozitave të marra nga republikat e Unionit në këshillat vendorë, organet e tyre ekzekutive. Në shkurt të vitit 1947, në të dy dhomat e trupit më të lartë legjislativ, u krijua Komisioni i Përhershëm i Supozimeve Legjislative për të përmirësuar ligjërimin aleate, duke marrë parasysh republikanët, interesat dhe tiparet lokale, zhvillimin, zhvillimin baza kushtetuese Legjislacioni në fusha të ndryshme të menaxhimit, shoqërisë. Sipas projekteve të komisioneve në këmbë, ligjeve për ristrukturimin, përmirësimin e menaxhimit të industrisë, bujqësisë, degëve të sferës humanitare etj.
Në drejtim të decentralizimit të pasluftës së pushtetit dhe menaxhimit të shtetit, kompetencat e organeve aleate dhe republikane janë rishpërndarë, të drejtat e republikave, prerogativat e strukturave të tyre të pushtetit dhe menaxhimit, kanë forcuar përgjegjësinë për pajtueshmërinë e ligjeve republikane të Bashkimi, Kushtetuta dhe ekzekutimi i tyre. Kushtetuta republikane, aktet legjislative u unifikuan në bazën e aleancës-ligjore, duke përfshirë edhe në racionimin e funksioneve administrative dhe ekzekutive të organeve drejtuese.
Sistemi i rikrijuar dhe i zhvilluar i organeve përfaqësuese ka përditësuar përbërjen, ndryshoi qeveritë më të larta aleate dhe republikane. Këshillat e Komisarëve të Popullit të BRSS dhe republikat transformohen sipas ligjit të 15 marsit 1946. Këshilla e ministrave, të formuara, u miratuan nga sotelitë supreme, të raportuara për ta, iu nënshtruan kontrollit të tyre kushtetues. Kjo reformë është e mishëruar unitetin e fuqisë dhe menaxhimit, sundimin kushtetues të organeve përfaqësuese të përfaqësuara nga këshillat e deputetëve të punëtorëve. Me një hierarki të tillë formale dhe në kundërshtim me të, statusi i organeve është forcuar ndjeshëm fuqi ekzekutive dhe menaxhmenti, ku fuqia dhe funksionet menaxheriale dhe menaxheriale janë gjithnjë e më të fokusuara. Rritja e ndjeshme e rolit të Këshillit të Ministrave të BRSS nën kryesinë e I.V. Stalini dhe qeveritë republikane të kryesuara nga fytyra të rangut të lartë nga elitën e partisë. Statusi i presidiumeve të bashkimit dhe këshillave republikanë të ministrave ka ndryshuar, i cili ka menaxhuar çdo ditë, menjëherë agjencitë dhe organizatat e varura.
1. Rreth Komitetit të Mbrojtjes. Dekreti i Komitetit Qendror të CPSU (b) dhe nga "NTS i BRSS, 9 prill 1941 // Lajmet e Komitetit Qendror të SHPK-së 1990. Nr. 2. P. 203.
2. Lufta e Madhe Patriotike, 1941 - 1945: Enciklopedia. M., 1985.
3. Të gjitha historitë në një vëllim. M., 1997.
4. Zelenin I. E. // Historia Patriotike. 1997. Nr. 2.
5. Historia e shtetit dhe të drejtat e Rusisë. / Ed. Yu. P. Titova. M., 1999.
6. Historia e Atdheut: Qasjet e reja për përmbajtjen e lëndës: Tutorial. / Ed. E. P. Ivanova. Pskov, 1994.
7. Korzhihina T. P., Senin A.S. Historia e shtetësisë ruse. M., 1995.
9. Rusia dhe bota: një libër historik mbi historinë. / Ed. A. A. Danilova. M., 1994. T. 2.
10. SukiaSan M. A. Fuqia dhe menaxhimi në Rusi: Dialektikat e traditave dhe inovacionit në teorinë dhe praktikën e ndërtimit të shtetit. M., 1996.
Lufta e Madhe Patriotike, 1941 - 1945: Enciklopedia. M., 1985.
Në lidhje me Komitetin e Mbrojtjes. Dekreti i Komitetit Qendror të CPSU (b) dhe SCA të BRSS. 9 prill 1941 // Izvestia CSPS Central Komiteti. 1990.
SukiaSan M. A. Fuqia dhe menaxhimi në Rusi: Dialektika e traditave dhe inovacionit në teorinë dhe praktikën e ndërtimit të shtetit. M., 1996.
