Ndryshimet e nenit 17 i Kodit të Strehimit të Federatës Ruse u zhvillua dhe iu dorëzua Dumës së Shtetit nga një grup prej 34 deputetësh nga të gjitha fraksionet, të udhëhequr nga kreu i Komitetit për Politikat e Strehimit dhe Strehimin dhe Shërbimet Komunale të Dumës së Shtetit. Ata propozojnë ndalimin e përdorimit të ambienteve të banimit si hotel apo mjete të tjera akomodimi të përkohshëm, si dhe ofrimin e shërbimeve hoteliere në to. Dokumenti u dorëzua në parlament në shtator 2015, shqyrtimi i tij u shty disa herë.
Sot Galina Khovanskaya() erdhën në podiumin e Dumës së Shtetit me një pirg apelesh nga qytetarët të pakënaqur me afërsinë me bujtinat. Ajo citoi një letër nga Shën Petersburgu, nga banorët e një shtëpie në rrugën Nalichnaya: “Në shtëpinë tonë jetojnë 50 veta, në një bujtinë në katin e 10-të, në apartament ka krevat në disa nivele Ka një erë të vazhdueshme Nikotinë në shkallë, në çdo kohë të ditës dhe natës mund të takosh të huaj të dehur." Galina Khovanskaya tha: "Ne nuk jemi në asnjë mënyrë kundër biznesit të vogël, por biznesi duhet të kryhet ligjërisht". Sipas saj, hotelet nuk janë klasifikuar asnjëherë si banesa rezidenciale. Ajo beson se bujtinat vazhdojnë të funksionojnë jashtë kuadrit ligjor. “Pronarët e tyre shkelin Kodin Tatimor, të drejtën për të disponuar pronën e përbashkët të një ndërtese banimi dhe nënpagojnë për lidhjen me rrjetet dhe shërbimet komunale”, është kategorik autori i projektit. Një deputet nga Rusia foli edhe më ashpër: "Le ta quajmë lopatë lopatë: shumë bujtina janë në fakt shtëpi publike të vërteta".
Në mbrojtje të sipërmarrësve Vetëm deputeti Andrei Krutov (Një Rusi e drejtë) foli. Ai tha se ligji do të nënkuptonte shkatërrim për bizneset e vogla dhe një reduktim të akomodimit të përballueshëm dhe të përballueshëm për turistët. “Ekziston rreziku i prishjes së sezonit në Shën Petersburg ose Krime,” beson ai. Argumentet e tij nuk u dëgjuan: projektligji u miratua unanimisht në lexim të parë, me 416 deputetë që votuan pro.
Më parë zv Kryetarja e Komitetit të Zhvillimit të Turizmit në Shën Petersburg, Nana Gvichia deklaroi se kjo nismë do të kërcënonte mbylljen e 40% të dhomave të hoteleve në qytet. Bujtinat dhe hotelet e vogla në katet e larta, papafingo, pa hyrje të veçantë janë tipike për Shën Petersburgun për ta marrë statusin e ambienteve jo-rezidenciale. Në total, ka rreth 1 mijë hotele të vogla, hotele dhe bujtina në Shën Petersburg, vëllimi i përgjithshëm i këtij segmenti të tregut është pothuajse 5 miliardë rubla.
"Në Moskë, me të vërtetë, ka akomodime gjatë natës nën shenjën e "hosteles". Në Shën Petersburg, përkundrazi, ka shumë bujtina moderne me cilësi të lartë që i japin një fillim shumë hoteleve. Ndalimi i vendosjes së bujtinave në ndërtesat e banimit nuk është vetëm një goditje për ekonominë, por po u heq mjetet e jetesës sipërmarrësve. Pse deputetëve nuk u intereson se sa para u investuan për hapjen e bujtinave, që shumë morën kredi? Dhe tani ata do të detyrohen të mbyllen ose të kalojnë nën tokë. Miratimi i këtij ligji është gabimi kryesor i vitit”, thotë Alena Enova, bashkëpronare e TAIGA Hostel and Hotel.
Zgjidhni fragmentin me tekstin e gabimit dhe shtypni Ctrl+Enter
Vjeshtën e kaluar, pronarët e bujtinave kishin një arsye për të qenë nervozë: një projekt-ligj që ndalonte bujtinat në vitin 2016 u dorëzua në Dumën e Shtetit. Interpretimi i gabuar i dokumentit shkaktoi shumë thashetheme dhe i hutoi shumë të gjithë.
Zbuluam se cili është ligji për bujtinat në ndërtesat e banimit. Lexoni këtë artikull për të mësuar:
Në fakt, ligji i ri për bujtinat ndalon vendosjen e objekteve të tilla në ndërtesa banimi. Në fakt, kjo nënkupton ndalimin e dhënies me qira të apartamenteve të banimit në baza ditore.
Fakti është se tani për të hapur një bujtinë ju duhet vetëm të regjistroni një sipërmarrës individual dhe të njoftoni Rospotrebnadzor për aktivitetet tuaja. Në këtë rast, nuk keni nevojë të merrni ndonjë licencë shtesë. Mjafton të pajtoheni me GOST R 55322-2012 "Kërkesat e përgjithshme për objektet e vogla të akomodimit për qëndrim të përhershëm".
Ky GOST, i cili hyri në fuqi në janar 2015, është bërë një pengesë, pasi lejon që bujtinat të vendosen në ndërtesa banimi. Ishte e pamundur të durohej me këtë të fundit, dhe një person i ditur iu nis punës - kryetarja e Komitetit të Dumës për Politikat e Strehimit dhe Strehimin dhe Shërbimet Komunale Galina Khovanskaya.
Në bashkëpunim me 36 deputetë të tjerë, Khovanskaya zhvilloi ndryshime në nenin 17 të Kodit të Strehimit, të cilat parashikojnë ndalimin e "vendosjes së hoteleve, objekteve të tjera të akomodimit të përkohshëm dhe ofrimit të shërbimeve hoteliere në ndërtesat e banimit".
Projektligji federal shoqërohet me një shënim shpjegues, nga i cili rezulton se ndalimi do të zbatohet për të gjitha pikat e akomodimit të përkohshëm të vendosura në ndërtesat e banimit, duke përfshirë "të ashtuquajturat bujtina dhe mini-hotele". Deputetët janë të bindur se kjo shkel të drejtat e banorëve që zënë apartamentet ngjitur me bujtinë.
Këtu duhet të kihet parasysh se “akomodimi i përkohshëm” nuk i kalon 180 ditë, domethënë banesat e dhëna me qira për një periudhë më të gjatë nuk i nënshtrohen ligjit të ri për bujtinat.
Por të gjithë ata që ofrojnë shërbime akomodimi ditor do të jenë jashtë ligjit. Kjo do të thotë, të parët që do të shpërndahen do të jenë qytetet dhe rajonet turistike dhe turistike: Moska, Shën Petersburg, Territori i Krasnodarit dhe Krimea.
Ligjvënësit argumentojnë se kushdo që dëshiron të vazhdojë të zhvillojë këtë lloj aktiviteti, thjesht duhet të shndërrojë ambientet e banimit në jo-rezidenciale dhe t'i sjellë ato në përputhje me kërkesat për bujtina. Megjithatë, në realitet e gjithë kjo nuk është aspak e lehtë.
Teknikisht, ndryshimi i statusit të ambienteve të banimit në jo-rezidenciale është i mundur. Por:
Në të njëjtën kohë, ky proces është i ngadaltë, dhe më e rëndësishmja, shumë i shtrenjtë. Të paktën, ambientet jo-rezidenciale duhet të pajisen me një hyrje të veçantë, përfundimi i së cilës (në raste të rralla kur kjo është e mundur në parim) mund të kushtojë rreth një milion rubla.
Përveç kësaj, ju duhet të merrni pëlqimin për riklasifikimin e ambienteve tuaja nga të gjithë fqinjët (d.m.th., nga të gjithë banorët e shtëpisë që janë pronarë).
Duhet të kihet parasysh se para kësaj keni paguar taksa për ambientet e banimit, dhe pas kalimit në pronë jorezidenciale, taksa do të llogaritet për pasuritë e paluajtshme komerciale. Kështu, në Moskë në vitin 2016, shkalla e taksës për strehimin është 0.1% e vlerës kadastrale, me kusht që të mos kalojë 10 milion rubla. Një normë e ngjashme për pasuritë e paluajtshme jorezidenciale është 1.3%.
Me gjithë vështirësitë dhe pengesat legjislative, a jeni bërë pronar i një ambienti jorezidencial? urime. Por mbajini kuajt tuaj, kjo nuk mjafton për të anashkaluar ndalimin.
Tani ju duhet të "pastroni" ambientet tuaja jo-rezidenciale, domethënë t'i bëni ato në përputhje me kërkesat ligjore. Nga rruga, duhet të kihet parasysh se kërkesat zbatohen jo vetëm për vetë ambientet, por edhe për zonën përreth. Sigurohuni që në oborr të ketë një vend parkimi dhe të mos zhvidhosni poçet në hyrje, përndryshe nuk duhet të hapni një bujtinë.
Lokalet duhet të jenë të pajisura me sistem mbrojtjeje nga zjarri, sisteme ventilimi dhe izolimi të zërit, alarm sigurie, si dhe kasaforta për ruajtjen e parave dhe bizhuterive të mysafirëve. Përveç kësaj, sigurohuni që furnizimet e pastrimit dhe higjienës të jenë gjithmonë të disponueshme.
Vetëm pas kësaj do të mund të deklaroni publikisht (pa frikë nga agjencitë qeveritare): "Unë jam pronari i bujtinës!"
Procesi mund të përshpejtohet ndjeshëm nëse thjesht... Ju do të jeni në gjendje të blini një bujtinë që funksionon me sukses në një zonë jorezidenciale dhe të punoni pa frikë se biznesi juaj do të mbyllet pasi ligji i ri i hoteleve të vitit 2016 të hyjë në fuqi.
A do të miratohet ligji për bujtinat në vitin 2016? Dhe a do të pranohet fare? Derisa këto pyetje të marrin përgjigje, ne ju këshillojmë që të përmbaheni nga përpjekjet Herkuliane për të sjellë hostelin tuaj në përputhje me ligjin.
Fati i ligjit për bujtinat në ndërtesat e banimit do të vendosej gjatë seancës së pranverës. Sidoqoftë, seanca përfundoi më 25 qershor, Duma e Shtetit shkoi në mënyrë të sigurt me pushime dhe ligji nuk u miratua kurrë në leximin e tretë. Shqyrtimi i tij u shty për seancën e vjeshtës.
Zonja Khovanskaya këshillon të mos relaksohet dhe siguron që projektligji do të miratohet ende në 2016. Por duhet marrë parasysh se në vjeshtë Duma e Shtetit do të takohet me një përbërje të re. Disa ekspertë vërejnë, jo pa gëzim, se falë kësaj, amendamentet mund të shtyhen në pjesën e pasme për një kohë të gjatë.
Për më tepër, projektligji federal ka kundërshtarë në Kabinetin e Ministrave. Kështu, Ministria e Kulturës doli me kritika të ashpra, duke thënë se ky projektligj jo vetëm që do të vrasë turizmin vendas, por do të shkaktojë dëme serioze për popullsinë e vendit, pasi në zonat turistike, shpeshherë akomodimi i turistëve është mënyra kryesore për të ardhura dhe mbijetoj.
Propozimin nuk e ka vlerësuar as Ministria e Zhvillimit Ekonomik, e cila është plotësisht e sigurt se përpos që biznesi i hotelerisë të shkojë në hije, nuk ka asgjë më shumë për të pritur nga miratimi i projektligjit.
Shumica e ekspertëve pajtohen me qëndrimin e Ministrisë së Zhvillimit Ekonomik. Së pari, shumica e pronarëve të bujtinave nuk shqetësohen të informojnë agjencitë qeveritare për të bërë biznes. Asgjë nuk do të ndryshojë për ta.
Por ata që drejtojnë një biznes transparent do të përballen me nevojën për shpenzime të mëdha financiare që nuk do të paguajnë shumë shpejt. Në kohë krize kjo është veçanërisht e dhimbshme. Prandaj, ekziston një probabilitet i lartë që edhe "kibalçikët" më të pastër të biznesit të hoteleve, falë ligjit të ri për bujtinat, të detyrohen të shkojnë në kampin e të liqve.
Më 1 janar 2015, Standardi Kombëtar i Federatës Ruse "Shërbimet e Akomodimit. Kërkesat e përgjithshme për bujtinat" GOST R 56184–2014.
Ai u zhvillua nga OJSC Instituti i Kërkimeve Shkencore Gjith-Ruse i Certifikimit (JSC VNIIS) me pjesëmarrjen e Partneritetit Jofitimprurës për Promovimin e Zhvillimit të Bujtinave "LEAGUE OF HOSTELS" dhe NP "Shoqata Ndërrajonale për Zhvillimin e Industrisë së Hoteleve". . Ky standard është paraqitur për shqyrtim nga Komiteti Teknik i Standardizimit TC 199 “Shërbimet turistike dhe shërbimet e objekteve akomoduese” dhe është miratuar dhe vënë në fuqi me Urdhrin e Agjencisë Federale për Rregullimin Teknik dhe Metrologjinë, datë 23 tetor 2014 Nr. 1393- rr.
Dispozitat kryesore të dokumentit shpjegohen nga avokatja Natalya Petrovskaya, e cila mori pjesë aktive në shfaqjen e standardit.
Standardi përcakton një bujtinë si një strukturë akomodimi ekonomik të destinuar për akomodim të përkohshëm, kryesisht për turizëm me buxhet të ulët, me dhoma me kapacitete të ndryshme dhe banjo, zakonisht jashtë dhomës, si dhe ambiente (zona, vende) për komunikimin e miqve.
Standardi përcakton kërkesat e përgjithshme për bujtinat, kërkesat për shërbimet e ofruara në to, kërkesat e sigurisë dhe mjedisit, si dhe kërkesat për personelin.
Një pjesë e konsiderueshme e kërkesave për bujtina përkon me kërkesat për objektet e tjera akomoduese. Për shembull, standardi përcakton që përdorimi i kateve të bodrumit, bodrumeve dhe dhomave pa dritare si dhoma ndenjeje nuk lejohet: në katet e bodrumit dhe bodrumit të bujtinave lejohet të instalohen ambiente publike për qëndrimin e përkohshëm të mysafirëve: sanitare dhe higjienike. ambiente (dushe, tualete, lavanderia) etj.), ambiente për ofrimin e shërbimeve shtesë (sallone parukerie, objekte tregtare, bufe dhe objekte të tjera hotelierike, dhoma me slot machines, sauna, etj.), dhoma të shërbimeve (dhoma për ruajtje. bagazhet, pajisjet, dhomat për shërbyeset, stjuardet etj.) dhe parkingje për makina dhe motoçikleta, në varësi të ngushtësisë së tavaneve dhe pajisjes së kullimit për gazrat e shkarkimit të automjeteve.
Në të njëjtën kohë, mjaft dispozita të standardit i kushtohen karakteristikave të bujtinave. Për shembull, konstatohet se sipërfaqja e dhomave/dhomave të ndenjes në bujtina përcaktohet në masën prej të paktën katër metrash katrorë për krevat, njëkatëshe ose dykatëshe, duke përfshirë zonën e zënë nga shtrati. Lartësia (nga dyshemeja në tavan) e dhomave të ndenjes duhet të jetë së paku 2,5 m. Lartësia e korridoreve dhe e sallëve duhet të jetë së paku 2,1 m të paktën 75 cm.
Dhomat e ndenjes/dhomat me shumë banesa në bujtina mund të ndahen për burra dhe gra (dhomë të përzier) ose të ndara, sipas gjykimit të administratës së bujtinave. Në këtë rast, të ftuarit duhet të paralajmërohen paraprakisht se cila nga dhomat/dhomat është e përzier, dhe cila lejohet vetëm për burra ose vetëm për gra.
Bujtinat duhet të pajisen me banjë në masën prej të paktën një tualeti dhe një lavaman për 15 persona dhe të paktën një dhomë dushi për 15 persona. Në bujtina të mëdha, rekomandohet instalimi i banjove dhe dusheve të veçanta për burra dhe gra.
Bujtinat duhet të kenë një zonë të përbashkët të caktuar për takime, komunikim dhe relaksim të mysafirëve, të vendosura pranë shërbimit të pritjes, në salla, në dysheme, në kuzhinë, etj., si dhe rekomandohet pajisja e kuzhinave, aneks kuzhine, dhomat e ngrënies, dhomat ose vende të tjera për të ngrënë dhe përgatitjen e ushqimit duke përdorur vetë-shërbim, të cilat janë të pajisura me pajisjet e nevojshme dhe enë kuzhine, enë kuzhine, enë tavoline, enë për ruajtjen e ushqimit dhe mjete pastrimi.
Standardi përcakton gjithashtu që bujtinat mund të vendosen në një ndërtesë të veçantë ose të zënë një pjesë të një ndërtese (kat, hyrje), një apartament ose disa apartamente në një ndërtesë (në një ose disa kate të ndryshme). Bujtinat e vendosura në apartamente të ndërtesave të banimit me shumë apartamente, zakonisht mini-bujtina dhe bujtina të vogla, mund të kenë një hyrje përmes një hyrje të përbashkët me fqinjët (pronarët ose qiramarrësit e apartamenteve të tjera që ndodhen në të njëjtën hyrje) në varësi të kërkesave të Kodit të Strehimit. të Federatës Ruse. Në të njëjtën kohë, standardi i klasifikon bujtinat me deri në 25 banorë si mini-bujtina, bujtinat e vogla sa ato me 25 deri në 50 banorë dhe bujtinat me më shumë se 50 banorë, sipas standardit, konsiderohen bujtina të mëdha.
Vetë punonjësit e komitetit të zhvillimit të turizmit të qytetit dukej se ishin pak të dekurajuar nga fakti se ishte departamenti i tyre ai që kishte për detyrë të merrej me ankesat nga pronarët e shtëpive për bujtina dhe mini-hotele.
FOTO nga Sergei GRITSKOV
Qytetarët u ankuan te kompanitë e menaxhimit dhe shoqatat e pronarëve të shtëpive për zhurmën, turmën gjatë gjithë orarit, ashensorët gjithmonë të zënë dhe komunikimet e prishura. Shoqata e Shoqatës së Pronarëve të Banesave të Qarkut Qendror, pasi kishte mbledhur një numër të madh ankesash të tilla, i dërgoi ato në Komitetin e Dumës Shtetërore për Politikat e Strehimit dhe Strehimin dhe Shërbimet Publike, i cili u preokupua me shkrimin e një ligji që ndalon drejtpërdrejt hapjen e bujtinave pranë banesave. . Kryetarja e komitetit Galina Khovanskaya ia përcjell apelet Smolny. Aty panë fjalën "hostel" në letër dhe vendosën se bëhej fjalë për turizëm. Dhe ata e dërguan në komitetin e turizmit me një urdhër: të zgjidhet problemi dhe t'u përgjigjet qytetarëve në kohën e duhur.
Kështu, një ditë të bukur maji, në komitetin e zhvillimit të turizmit u mblodh një kompani disi e larmishme: përfaqësues të pronarëve të shtëpive, Inspektorati i Strehimit, administrata e Qarkut Qendror dhe partia e drejtpërdrejtë pritëse, e kryesuar nga nënkryetarja e komitetit, Nana Gvichia. . U mblodhëm për një “takim pune të mbyllur”. Pikërisht këtë i tha komisioni gazetarit që donte të merrte pjesë. Dhe nuk më lanë të hyja.
Ndoshta ata e kuptuan se ky komision, sipas definicionit, nuk mund të bënte asnjë hetim për këtë problem. Epo, është njësoj si të udhëzosh një tufë ujku që të zhvillojë një plan për kalimin e kësaj tufe në vegjetarianizëm. Komiteti ka qëndrimin e tij në lidhje me bujtinat - saktësisht e kundërta me pozicionin e banorëve të apartamenteve që kanë një "vend strehimi" të tillë që punon pas murit (mbi tavan, nën dysheme).
Nana Gwichia përmbushi plotësisht pritjet e pjesëmarrësve në "takimin e mbyllur" kur filloi të mbrojë pozicionin e industrisë së turizmit menjëherë. Përmbledhje: qyteti ka nevojë të madhe për objekte të vogla akomodimi, është e nevojshme për të tërhequr turistë, është e rëndësishme të mbështeten bizneset e vogla dhe të mesme, ligji tani lejon hapjen e bujtinave në ndërtesat e banimit. Dhe në përgjithësi - "ata tashmë po punojnë gjithsesi"!
“Tani këmbëngulim që vendosja e bujtinave në ndërtesat e banimit të jetë dakord me banorët”, theksoi Nana Gvichia. – Në prag të Kupës së Botës u mor një vendim: deri më 1 korrik, të gjitha hotelet dhe bujtinat që ofrojnë shërbime hoteliere duhet t'i nënshtrohen klasifikimit. Kush kalon do të përfshihet në regjistrin e ambienteve të akomodimit që do të ofrohen për prenotim në ditët e kampionatit.
Në mënyrën e vet, komiteti i turizmit bëri një punë shumë të mirë - ai ndërtoi, sipas mendimit të tij, një teori koherente se si të merrte kontrollin e bujtinave. Është e thjeshtë: kontrolloni ato për pajtueshmërinë me GOST, bëni një listë të të mirave dhe mbyllni ato të këqija.
Vlen të thuhet më shumë për GOST. Qytetarët duhet të dinë saktësisht se cilat kritere synon të zbatojë komisioni. Po flasim për GOST R 56184-2014, i cili u zhvillua nga vetë shoqata e bujtinave dhe u miratua me urdhër të Agjencisë Federale për Rregullimin Teknik dhe Metrologjinë. Dhe - vëmendje! - që ka natyrë këshilluese. Në mënyrë të rreptë, ky është një përkufizim me shumë faqe, nga i cili duhet të bëhet e qartë se çfarë saktësisht duhet të quhet hostel.
Pika interesante në lidhje me zonën standarde për çdo mysafir - "të paktën katër metra katrorë për një shtrat, me një nivel ose me dy nivele, duke përfshirë zonën e zënë nga shtrati". Dhe distanca nga shtrati i sipërm (me një rregullim marinari) deri në tavan duhet të jetë së paku 75 centimetra.
Një tjetër gjë interesante: “Dhomat/dhomat e shumëfishta të ndenjes në bujtina mund të ndahen për burra dhe gra (dhomë të përzier) ose të ndara, sipas gjykimit të administratës së hostelit.
Por kjo është diçka që ka të bëjë drejtpërdrejt me qytetarët që do të bekohen me një bujtinë aty pranë. GOST rekomandon funksionimin gjatë gjithë orarit për objekte të tilla akomodimi. Gjithashtu theksohet se këshillohet që në oborr të ketë vende parkimi të veçanta...
"Ne do të kontrollojmë ato persona juridikë që inspektorati tatimor i identifikoi si ofrimin e shërbimeve hoteliere si llojin e veprimtarisë së tyre, në përputhje me Klasifikimin Gjith-Rus të Llojeve të Aktiviteteve Ekonomike (OKVED)", tha Nana Gvichia.
Sipas saj, paralelisht, komiteti i qytetit për informatizimin tani po zhvillon një sistem monitorimi me të cilin komiteti i turizmit në të ardhmen do të mund të identifikojë objektet akomoduese që ofrojnë shërbime të tilla pa u përfshirë në klasifikues.
Ato, siç u tha, do të kapen në internet. Madje komisioni planifikon t'i transferojë rezultatet e këtij monitorimi në prokurori dhe administratat e rretheve. Që të marrin masa...
"Siç duhet të jetë," përfundoi Gwichia.
Optimizmi i udhëheqjes së komitetit të turizmit u shpërnda nga vërejtja e kryetarit të HOA "Zakharyevskaya, 7" Vladimir Semenov:
– Nuk ka nevojë të flitet për objektivitet dhe madje edhe vetë mundësinë e monitorimit të aktiviteteve të bujtinave. Në shtëpinë tonë u hap një bujtinë në katin e 6-të. Që atëherë, shtëpia ka qenë një stacion. Si rezultat i korrespondencës së gjerë, ne morëm një sërë përgjigjesh të jashtëzakonshme. Pra, zyra e prokurorit, KGIOP (shtëpia jonë është një monument), administrata e Qarkut Qendror raportoi se përfaqësuesit e tyre nuk u lejuan në hotel - ata thjesht nuk e hapën derën, dhe për këtë arsye doli të ishte e pamundur të kontrollohej atë. Neve, bordit të HOA-s, na kërkuan të siguronim akses në këtë apartament: ose duke shkuar në gjykatë ose në ndonjë mënyrë tjetër... Sa i përket klasifikimit sipas OKVED... Aty, për shembull, ekziston një klauzolë “ aktivitete të vendbanimeve të tjera”... Ose “dhoma të mobiluara me qira”. Hoteli mund të klasifikohet si i tillë. Dhe në këtë mënyrë përgjithësisht sigurohuni kundër çdo lloj inspektimi dhe monitorimi. Edhe hipotetike...
Nënkryetari i Inspektoratit të Strehimit, Yegor Tratnikov, nga ana e tij, vuri në dukje se inspektorati i strehimit tashmë kishte dorëzuar një memorandum në Smolny, në të cilin raportonte për bujtina ku njerëzit jetojnë në shtretër marinari ...
"Kjo është një llak i vërtetë që krijon grupe kriminale," vuri në dukje Tratnikov. – Përdorni telefonat që janë të lyer në çdo shtyllë! Dhe do të përfundoni në të njëjtin institucion.
Nga biseda e mëtejshme (shpesh nervoze dhe emocionale), u bë e qartë se menaxhmenti i komitetit të zhvillimit të turizmit, mjerisht, nuk merr parasysh dhe nuk synon të marrë parasysh faktin që asnjë hostel i vetëm nuk është tashmë i ligjshëm. Sepse, sipas tërësisë së legjislacionit të strehimit dhe rregullave për mirëmbajtjen teknike të ndërtesave të banimit, një objekt akomodimi ligjërisht i hapur duhet të ketë një hyrje të veçantë, të vendoset ekskluzivisht mbi ambiente jorezidenciale dhe të marrë komunikimet e veta (për shembull, një të veçantë lidhje me rrjetet elektrike). Dhe nëse është e nevojshme të rindërtohen objektet, atëherë ai duhet të kryhet ekskluzivisht sipas një projekti të rënë dakord më parë me KKZ-në e rrethit.
Të gjitha institucionet, pavarësisht se si quhen, që nuk plotësojnë të paktën një nga këto kushte mund të mbyllen tani - sipas legjislacionit aktual. Vërtetë, nuk ka njeri që ta bëjë këtë sot. Dhe nuk është e qartë se si. Kodi i Strehimit u jep autoriteteve të rrethit të drejtën të padisë një pronar që ka kryer rizhvillim të paligjshëm. Sidoqoftë, së pari duhet të siguroheni që një rizhvillim i tillë ekziston. Kjo do të thotë, inspektimi duhet të depërtojë disi në ambiente. Por ajo jo! - nuk lejohen. Dhe ligji nuk e lejon depërtimin me dhunë. Pra, siç thonë ata, nuk ka gjyq.
Nëse hosteli kalon klasifikimin e Komitetit të Zhvillimit të Turizmit ose dështon, vetë ekzistenca e tij nuk varet nga ai. Për më tepër, klasifikimi i mësipërm, si dhe hyrja në regjistrin gjithë-rus të objekteve akomoduese, janë gjëra thjesht vullnetare. Shumica e bujtinave mund të jetojnë mirë jashtë regjistrit, i cili, sinqerisht, është thjesht një reklamë e krijuar zyrtarisht.
Është ende një situatë interesante: ligji nuk lejon rivendosjen e ligjshmërisë. Ose edhe më keq: për të rivendosur legjitimitetin, duhet të anashkaloni ligjin. Kjo do të thotë, të gjesh një mënyrë për të depërtuar në muret e pronës së dikujt tjetër, të hartosh një akt dhe madje të arrish ta bësh në atë mënyrë që pronari dhe avokatët e tij të mos apelojnë më vonë as vetë aktin dhe as pushtimin e dhunshëm.
– Duke folur për një lloj klasifikimi dhe përputhshmërie me legjislacionin ekzistues, ju legjitimoni bujtinat. Duket se nëse plotësoni disa kushte të përcaktuara në ndonjë ligj, bujtina në derën e përparme tashmë mund të njihet si legal. Ne do të themi përsëri dhe përsëri - në asnjë rrethanë nuk mund të bëhet kjo. Ky është ligji. Lërini të qetë ndërtesat e banimit,” përmblodhi pretendimet Svetlana Morozova, përfaqësuese e Shoqatës së Pronarëve të Shtëpive. - Dhe më tej. Le të imagjinojmë se 2018 ka ardhur dhe Botërori po fillon. Kë do të tërheqin në radhë të parë këto të ashtuquajtura bujtina tuajat legjitime? Para së gjithash, tifozët e rinj që janë mësuar të mos i mbajnë emocionet e tyre. Kur nis ulërima e tifozëve në shtëpi, në uljet e shkallëve, çfarë duhet të bëjnë banorët? Të largohen nga shtëpitë e tyre? Arsyeja me tifozët?.. Në fund të fundit, një nga banorët mund të përpiqet të rivendosë rendin me forcë. Dëshironi të luani në një përballje të përgjakshme?
Pastaj pjesëmarrësit e takimit folën gjuhë krejtësisht të ndryshme. Komiteti i Turizmit flet për GOST-et e tij për bujtina. Përfaqësuesit e pronarëve flasin për Kodin e Strehimit dhe sigurinë e jetesës. Disa duan të jetojnë të qetë në shtëpitë e tyre, të tjerë duan të rrisin fluksin e turistëve...
Ne vetëm ramë dakord që ishte e nevojshme të negociohej në një nivel tjetër, me pjesëmarrjen e të gjitha komisioneve, departamenteve dhe inspektorateve të interesuara.
"U bë gjithashtu e qartë se një ligj i veçantë për statusin ligjor të ambienteve të banimit, i cili po përgatitet nga Komiteti i Dumës Shtetërore për Strehimin dhe Shërbimet Komunale, është me të vërtetë i nevojshëm," Gulnara Borisova, kryetare e Shoqatës së Pronarëve të Shtëpive të Qarkut Qendror. përmblodhi "takimin e mbyllur të punës" emocional. – Duket se do të na duhet të bashkojmë të gjitha dispozitat e akteve të ndryshme legjislative në lidhje me kushtet e rindërtimit të ambienteve të banimit, kalimin e tyre në një status tjetër, të drejtat e pronarëve fqinjë dhe mënyrën e përdorimit të banesave. Dhe – ndalimi i vendosjes së hoteleve dhe bujtinave në ambiente banimi. Sidomos për ata që nuk mund të krahasojnë vetë përmbajtjen e legjislacionit të ndryshëm.
Ju mund të diskutoni dhe komentoni për këtë dhe artikuj të tjerë në grupin tonë Në kontakt me
Në afrimin me Shën Petersburg, autostrada është larg të qenit gati dhe punonjësit e rrugëve do të duhet të përpiqen shumë për të hapur trafikun të paktën deri në fund të këtij viti. Vonesa mund të jetë shkaktuar nga sqarimi i projektit...
Intervistë me Alena Korneva, puna kërkimore e së cilës "Unë e njihja punën dhe frymëzimin..." është ngulitur fort në top pesë materialet më të lexuara në faqe
Në të drejtën penale sovjetike ekzistonte koncepti i "cinizmit të jashtëzakonshëm". Ishte një tipar kualifikues që rëndonte fajin. Ai mbetet në Kodin Penal të Ukrainës dhe Bjellorusisë, por është zhdukur nga Kodi Penal i Federatës Ruse.
Duma e Shtetit propozoi hapjen e bujtinave në apartamente me pëlqimin e banorëve të ndërtesës. Deputetët e Rusisë së Bashkuar Alexander Sidyakin dhe Pavel Kachkaev po përgatisin amendamente që kundërshtojnë plotësisht projektligjin e mëparshëm të profilit të lartë që ndalon bujtinat në ambientet e banimit, të miratuar në vitin 2016. Inovacionet po zhvillohen me kërkesë të Zëvendëskryeministrit Dmitry Kozak. Ekspertët janë të bindur se ndryshimet do të ndihmojnë në heqjen e bujtinave të paligjshme nga tregu.
Ndryshimet e reja do të përfshijnë një rregull që ju lejon të hapni një hotel në një apartament në çdo kat dhe pa një hyrje të veçantë, shkruan RBC duke iu referuar autorëve të projektligjit. Por kushti kryesor për hapjen e një hoteli do të jetë respektimi i standardeve sanitare dhe pëlqimi i gjysmës së banorëve të shtëpisë.
Deputetët do të zbusin projektligjin që ndalon bujtinat në ndërtesat e banimit me kërkesë të zëvendëskryeministrit Dmitry Kozak. Urdhri për përgatitjen e amendamenteve të reja u shfaq pas një takimi në mes të shtatorit. Protokolli rekomandonte që të specifikoheshin qartë kërkesat sanitare dhe epidemiologjike dhe një mekanizëm për monitorimin e organizimit të bujtinave. Propozohet të futen rregulla të reja në fillim të vitit 2019, pas Kupës së Botës në Rusi në verën e vitit 2018.
Si rezultat i këtij takimi, anëtarët e Rusisë së Bashkuar Sidyakin dhe Kachkaev, bashkëautorë të projektligjit të mëparshëm të Galina Khovanskaya për ndërtesat e banimit, filluan përgatitjen e amendamenteve. Ajo u miratua në Dumën e Shtetit në leximin e parë në maj 2016 dhe që atëherë kjo çështje nuk është kthyer më. Deputetët propozojnë futjen e një procedure “të ndërlikuar” për marrjen e pëlqimit të banorëve të godinës ku planifikohet të hapet një bujtinë. Sipas Sidyakin, kjo do të kërkojë pëlqimin e dy të tretave të banorëve të hyrjes dhe gjysmës së banorëve të shtëpisë. Për më tepër, fqinjët fqinjë duhet të kenë të drejtën e vetos për organizimin e hotelit. Bujtinat ekzistuese do të duhet gjithashtu të marrin pëlqimin nga banorët. Ata do të duhet ta bëjnë këtë brenda një viti pas miratimit të amendamenteve.
Projektligji i mëparshëm për ndalimin e bujtinave ndryshoi Kodin e Strehimit, duke ndaluar vendosjen e dhomave të hoteleve në ambientet e banimit. Bujtinat jo vetëm që paraqesin rrezik për banorët e apartamenteve fqinje "nga pikëpamja e varësisë nga droga dhe alkoolizmi", por gjithashtu paraqesin një kërcënim terrorist, Galina Khovanskaya shpjegoi idenë e tij për Spravoross. Në shënimin shpjegues të projektligjit thuhej se përdorimi i ambienteve të banimit si mini-hotele cenon të drejtat e banimit të qiramarrësve në afërsi të bujtinave. Autorët e projektligjit specifikuan se aktivitetet në lidhje me ofrimin e shërbimeve hoteliere mund të kryhen vetëm pas transferimit të ambienteve të banimit në ambiente jorezidenciale. Kodi i Strehimit nuk e përjashton një ndryshim të tillë të statusit të ambienteve në një pallat, me kusht që ky apartament të jetë në katin përdhesë ose nëse nën të ka ambiente jo banimi.
Ministri i Kulturës Vladimir Medinsky në ndërtesat e banimit është një goditje për turizmin e brendshëm. Dhe kryeministri Dmitry Medvedev, gjatë fjalimit të tij në një seancë plenare të Dumës së Shtetit në prill, e quajti absolutisht të papranueshme "kur krijohen hotele të këtij lloji në katin e pestë të një ndërtese dhjetëkatëshe". Kryeministri propozoi hapjen e bujtinave me pëlqimin me shkrim të të gjithë banorëve të godinës.
Ekspertët janë të bindur se të paktën dy të tretat e bujtinave në Rusi tani janë të paligjshme dhe nuk janë të regjistruar si sipërmarrës individualë. Oficerët e zbatimit të ligjit mund të mbyllin bujtinat për disa arsye: shkelje e standardeve të zjarrit dhe sanitare, rregulloreve të vizave, ankesave të shumta nga fqinjët. Për të pajisur një bujtinë me tre ose katër dhoma, ju nevojiten rreth 1 milion rubla, ndërsa të ardhurat neto mujore do të jenë rreth 100-150 mijë rubla, tha për RBC Stanislav Ivashkevich, drejtori i përgjithshëm i Ivashkevich Hospitality. Sipas tij, pas miratimit të ndryshimeve, pronarëve të bujtinave do t'u kërkohet të plotësojnë të gjitha kërkesat pas hapjes.
Ndryshimet do të sjellin mbylljen e disa bujtinave të vendosura në stokun e banesave, pasi banorët e shtëpive shpesh kanë një qëndrim negativ ndaj mini-hoteleve, thonë ekspertët. “Është e vështirë të imagjinohet një situatë në të cilën fqinjët do të pranonin të hapej një bujtinë pranë tyre, edhe nëse nuk ka histori skandaloze, zhurmë, etj. që lidhen me këtë bujtinë,” thotë Marina, shefe e departamentit të biznesit të hoteleve dhe turizmit në Cushman & Wakefield Smirnova.
Tani ka më shumë se 360 bujtina në Moskë. Kjo është më shumë se sa në Amsterdam dhe Berlin së bashku. Projektet e cilësisë së lartë nuk janë të vendosura në ndërtesa banimi, kështu që këto masa vetëm do të pastrojnë tregun, thotë Smirnova. Masat mbrojtëse do të godasin kryesisht bujtinat e Shën Petersburgut, jo ato të kryeqytetit, pasi bujtinat në ndërtesat e banimit zënë një vend të rëndësishëm në tregun e hoteleve në Shën Petersburg.
