1941 yil iyun oyida (urush boshlanganidan bir hafta o'tgach) Oliy Kengash Prezidiumi, Xalq Komissarlari Soveti va Bolsheviklar Butunittifoq Kommunistik partiyasi Markaziy Qo'mitasi favqulodda vaziyatlar bo'yicha oliy organni tashkil etish to'g'risida qaror qabul qildi. - Davlat mudofaa qo'mitasi (GKO), butun kuch uning qo'lida to'plangan. Uning buyruqlarini barcha tashkilotlar va shaxslar bajarishga majbur edi. Davlat mudofaa qoʻmitasi mavjud davlat, partiya va jamoat organlari, maxsus qoʻmitalar va komissiyalar hamda uning vakolatli vakillari (ittifoq va avtonom respublikalarda) orqali ish olib bordi. Ayrim viloyat va shahar markazlarida mahalliy mudofaa qoʻmitalari tashkil etildi. Ularga sovet va partiya organlari vakillari, NKVD va harbiy qo'mondonlikning yuqori mansabdor shaxslari kirdi. Davlat mudofaa qo'mitasi organlari parallel ravishda, bir vaqtning o'zida va konstitutsiyaviy hokimiyat va boshqaruv organlari orqali harakat qildilar.
1941 yilning yozida evakuatsiya boshlandi sanoat korxonalari mamlakatning sharqiy hududlariga. Ushbu ish uchun yaratilgan Davlat mudofaa qo‘mitasi huzuridagi evakuatsiya ishlari bo‘yicha kengash. 1941 yil oktyabr oyida tashkil etilgan Oziq-ovqatlarni evakuatsiya qilish qo'mitasi, sanoat tovarlari va sanoat korxonalari. Ikkala organ ham 1941 yil dekabr oyining oxirigacha faoliyat ko'rsatdi, ularning o'rniga SSSR Xalq Komissarlari Soveti huzurida Evakuatsiya ishlari bo'yicha direksiya, respublikalar va viloyatlar (hududiy) Xalq Komissarlari Kengashi huzurida evakuatsiya bo'limlari tashkil etildi. ) kengashlar, at temir yo'llar- evakuatsiya punktlari.
1941 yil iyul oyida Bolsheviklarning Butunittifoq Kommunistik partiyasi Markaziy Komiteti Siyosiy byurosi qabul qildi. dushman bosib olgan hududlarda partizan harakatini tashkil etish to'g'risidagi qaror. Harakatning mahalliy tashkilotchilari partiya organlari, harbiy sabotaj guruhlari va NKVD edi. 1941 yil oxiriga kelib, frontlarning siyosiy bo'limlari qoshida partizan harakatining shtablari va bo'limlari tashkil etila boshlandi. 1942 yil may oyida Bosh qo'mondonlik shtabida a Partizan harakatining markaziy shtab-kvartirasi, sentyabrda - Partizan harakatining maxsus bosh qo'mondonligi.
1942 yil noyabr oyining boshida Oliy Kengash Prezidiumi tuzildiGermaniyaning vahshiyliklarini tekshirish va tergov qilish bo'yicha favqulodda davlat komissiyasi fashistik bosqinchilar va ularning sheriklari va fuqarolarga, kolxozlarga, jamoat tashkilotlariga, SSSR davlat korxonalari va muassasalariga yetkazilgan zarar. Respublikalarda, hududlarda, viloyatlarda va shaharlarda mahalliy komissiyalar tuzildi. Komissiyalar o'z ishlarida harbiy tribunallar faoliyati natijalaridan foydalanganlar.
Urush boshida SSSR Oliy Kengashi Prezidiumi bir qator yangi xalq komissarliklarini tuzdi.: 1941 yil sentyabrda - Tank sanoati xalq komissarligi, 1941 yil noyabrda - minomyot qurollari xalq komissarligi. Temir yoʻl xalq komissarligi va aloqa xalq komissarligi tuzilmasi va faoliyati qayta tashkil etildi.
Mehnatkash aholini safarbar qilish uchun 1941 yil iyun oyida SSSR Xalq Komissarlari Soveti huzuridagi Mehnatni hisobga olish va taqsimlash qo'mitasi, va viloyat va viloyat ijroiya qo'mitalari huzurida - mehnatni hisobga olish va taqsimlash byurosi. 1942 yilda SSSR Xalq Komissarlari Kengashi qoshida Ko'mir bilan ta'minlash Bosh boshqarmasi, 1943 yilda esa neft, yog'och, sun'iy yoqilg'i va gaz bilan ta'minlash Bosh boshqarmasi tuzildi.
1941 yil iyul oyining boshida hukumat qabul qildi urush sharoitida xalq komissarliklarining huquqlarini sezilarli darajada kengaytirgan qaror. Ularga tarqatish va qayta taqsimlash huquqi berildi moddiy resurslar korxonalar o'rtasida, korxonalar direktorlari va qurilish rahbarlariga o'z resurslaridan boshqa korxonalarga ajratishga ruxsat berish zarur materiallar, qurilishga kapital qo‘yilmalarni qayta taqsimlash, tasdiqlangan loyihalar va qurilish smeta hujjatlaridan chetga chiqish, qurilayotgan korxonalarni ishga tushirishga ruxsat berish va hokazo.
Harbiy qurilish urush yillarida ayniqsa qizg'in edi. Urushning birinchi kunida 14 yosh (19 yoshdan 19 yoshgacha) safarbar qilindi 55 yillar).
1941 yil iyuldan 1942 yil oktyabrgacha armiyada harbiy komissarlar va siyosiy instruktorlar instituti (kompaniya darajasida) ishladi. 1942 yil kuzidan boshlab uning o'rniga qo'mondonlarning siyosiy ishlar bo'yicha o'rinbosarlari instituti tashkil etilib, ular mafkuraviy nazorat va tarbiyani davom ettirdilar.
Oliy harbiy rahbarlik mashq qila boshladi Oliy Oliy qoʻmondonlik shtab-kvartirasi, Bolsheviklar Kommunistik partiyasi Markaziy Qo'mitasi Siyosiy byurosi va Mudofaa Xalq Komissarligi a'zolari bo'lgan.. Shtabning organlari Qizil Armiya Bosh shtabi, Mudofaa va dengiz floti xalq komissarliklari bo'limlari, frontlar qo'mondonligi edi. Jabhalar tarkibida birlashmalar, tezkor tuzilmalar va korpuslar tashkil etildi.
Qurolli kuchlar tarkibiga frontlar, armiyalar, korpuslar, diviziyalar, brigadalar, polklar, batalonlar, rotalar, vzvodlar, otryadlar kirardi.
1942 yilda piyoda jangovar to'g'risidagi nizom nashr etildi. 1943 yil iyul oyidan boshlab harbiy xizmatchilarning oddiy, serjantlar, ofitserlar va generallarga bo'linishi joriy etildi va yangi nishonlar joriy etildi.
Maxsus tizim harbiy adolat iyul (1941) qarori bilan tartibga solingan O harbiy holat e'lon qilingan hududlardagi va harbiy harakatlar hududlaridagi harbiy tribunallar.Tribunallar temir yo'llarda va daryo (dengiz) havzalarida qo'shinlar, korpuslar, bo'linmalar, garnizonlar, brigadalar qoshida tuzilgan. Ushbu tribunallar uchun nazorat organlari SSSR Oliy sudi harbiy, harbiy temir yo'l, harbiy suv transporti kollegiyalari va SSSR Oliy sudi Plenumlari edi. Adliya xalq komissarligi tashkiliy ishlarni amalga oshirdi, tegishli maxsus prokuraturalar esa prokuratura ustidan umumiy nazorat va ta'minotni amalga oshirdi. Hududiy sudlar va prokuraturalarning bir qismi (qamal holati e'lon qilingan hududlarda) ham harbiy sudlarga aylantirildi.
1943 yilgacha tribunallar uchta doimiy a'zoning bir qismi sifatida harakat qildi, keyin baholovchilar ularda qatnasha boshladilar. Ishlarni ko'rib chiqish muddati juda qisqa edi; sudlarning hukmlari ustidan kassatsiya shikoyati berilmagan (ular faqat nazorat tartibida ko‘rib chiqilgan); ishlar yopiq sud tartibida ko‘rib chiqildi.
Qo'shinlar va okruglar qo'mondonlari, harbiy kengashlar o'lim hukmlarini ijro etishni to'xtatib turishlari mumkin edi, ular chiqarilgandan keyin darhol amalga oshirildi; Tribunallar barcha eng xavfli xatti-harakatlarni, shu jumladan foyda olish va bezorilikni hisobga olgan holda keng yurisdiktsiyaga ega edi. Harbiy hokimiyat organlarining o'zlari muayyan ishning yurisdiktsiyasini aniqladilar - umumiy sudlar yoki tribunallar. Qamal holati e'lon qilingan hududlarda tartibni buzishga chaqirgan dushmanning fitnachilar, josuslar va boshqa malaylari sudsiz otib tashlandi.
Urush paytida rasmiylar amalga oshirdi ayrim mafkuraviy postulatlardan voz kechgan holda mamlakatda milliy birlikni mustahkamlashga qaratilgan ikkita muhim chora.
Sovet davlatining mavjudligi to'g'risida savol tug'ilganda mamlakatda favqulodda vaziyat yuzaga keldi.
Boshqaruv tizimidagi barcha o'zgarishlar urush davridagi muammolarni hal qila olmadi. Shu sababli, an'anaviy hokimiyat va boshqaruv shakllari bilan bir qatorda, urush boshlanishi bilan maxsus vakolatlarga ega bo'lgan maxsus favqulodda organlar tuzildi. Bu organlar favqulodda edi, chunki birinchidan, ularni yaratish SSSR Konstitutsiyasida nazarda tutilmagan edi; ikkinchidan, ularning vakolatlari konstitutsiyaviy hokimiyat va boshqaruv organlarinikidan yuqori edi. Urushning birinchi kunlaridayoq tajovuzni qaytarish bo'yicha ko'rilgan choralarning nomutanosibligi ko'rinib qoldi.
Partiya, davlat va harbiy organlarga bo‘linish bo‘lmagan, har qanday boshqaruv masalalari tez va obro‘-e’tibor bilan hal qilinadigan joyda butun hokimiyatni bir qo‘lga to‘plash zarurati yaqqol namoyon bo‘ldi. Bunday organ SSSR Oliy Kengashi Prezidiumi, Butunittifoq Bolsheviklar Kommunistik partiyasi Markaziy Qo'mitasi va SSSR Xalq Komissarlari Sovetining qo'shma qarori bilan tuzilgan Davlat Mudofaa Qo'mitasi (GKO) bo'ldi. 1941 yil 30 iyun. Davlat mudofaa qoʻmitasi dastlab 5 kishidan iborat boʻlgan, keyin esa 9 kishiga kengaytirilgan, urush oxirida esa 8 kishiga qisqartirilgan. Davlat mudofaa qoʻmitasiga Stalin boshchilik qilgan.
1941 yil 17 sentyabrda Davlat mudofaa qo'mitasi "SSSR fuqarolari uchun umumiy majburiy harbiy tayyorgarlik to'g'risida" qaror qabul qildi, unga ko'ra 1941 yil 1 oktyabrdan boshlab SSSRning barcha erkak fuqarolari uchun 16 yoshdan boshlab majburiy harbiy tayyorgarlik joriy etildi. 50 yoshgacha. Bu o‘quv mashg‘ulotlarini tashkil etish Mudofaa Xalq Komissarligi va uning mahalliy hokimiyat organlariga yuklatildi. Mudofaa xalq komissarligi tarkibida u tuzildi Umumiy harbiy tayyorgarlik boshqarmasi (Vseobuch) .
Davlat mudofaa qoʻmitasining xalq komissarliklari orqali davlat muassasalari va boʻlimlari ishiga rahbarlik qilgan, Oliy Bosh qoʻmondonlik shtab-kvartirasi orqali bosqinchilarga qarshi qurolli kurashga rahbarlik qilgan. SSSR Oliy Soveti Prezidiumining 1945-yil 4-sentabrdagi Farmoni bilan Davlat Mudofaa qoʻmitasi tugatildi.Davlat Mudofaa qoʻmitasi cheksiz vakolatlarga ega edi. Uning tarkibi yuqori partiyadan eng qobiliyatli va obro'li odamlarni o'z ichiga olganligidan dalolat beradi davlat organlari qonuniy hokimiyatga ega. Davlat mudofaa qo'mitasining soni oz bo'lishiga qaramay, urush sharoitlari uning muntazam va muntazam ravishda uchrashishiga imkon bermadi to'liq quvvatda. Qarorlar rais yoki uning o‘rinbosari tomonidan Davlat mudofaa qo‘mitasining boshqa a’zolari bilan kelishilgan holda qabul qilinadi.
Davlat mudofaa qo'mitasining qarorlari urush davri qonunlari kuchiga ega edi. Barcha tashkilotlar - partiya, sovet, xo'jalik, jamoat - Davlat mudofaa qo'mitasining har qanday qarorlari va buyruqlarini qat'iy bajarishlari shart edi. Qo'mita o'zining kichik ma'muriy apparati bilan ta'minlandi. U rahbarlikni partiya va sovet hokimiyat tuzilmalari orqali amalga oshirdi. Respublikalar, hududlar va viloyatlarda, shuningdek, harbiy va sanoat xalq komissarliklarida Davlat mudofaa qoʻmitasi komissarlari lavozimlari tashkil etildi.
Oldingi hududlarda Davlat mudofaa qoʻmitasi qarori bilan viloyatda partiya, sovet va harbiy hokimiyatni birlashtirgan viloyat va shahar mudofaa qoʻmitalari tuzildi. Ularning faoliyati mudofaa manfaatlariga bo'ysundirildi. Ular xalq militsiyasini tuzish, mudofaa inshootlarini qurish, harbiy texnikani ta’mirlash ishlariga rahbarlik qildilar, ijtimoiy-ma’rifiy ishlarni olib bordilar, bosqinchilardan ozod qilingan hududlarda tinch hayot o‘rnatdilar.
Mudofaa kompleksining ayrim tarmoqlari ustidan nazoratni kuchaytirish uchun Davlat Mudofaa qo‘mitasi tomonidan yordamchi organlar tuzildi. 1942 yil iyul oyida Siyosiy byuro va Davlat mudofaa qo'mitasining qo'shma majlisida Transport qo'mitasi . Bu qoʻmita transportning barcha turlari boʻyicha yagona boshqaruv organiga aylandi. U mamlakat temiryo‘lchilari, suv xo‘jaligi xodimlari, aviatorlar resurslarini safarbar etdi, transport tizimining barcha qismlarining o‘zaro hamkorligini ta’minladi. Transport qoʻmitasi tarkibiga temir yoʻl, dengiz va daryo floti xalq komissarlari, Mudofaa xalq komissarligi vakillari kirgan. 1942 yil dekabrda tashkil etilgan Operatsion byurosi GKO. Bu organ sanoat va transport xalq komissarliklarining ishini nazorat qilib turdi, sanoatning eng muhim tarmoqlari boʻyicha oylik va choraklik ishlab chiqarish rejalarini tuzdi, metall, koʻmir, neft, elektr energiyasi bilan oʻz vaqtida taʼminlanishini nazorat qildi. Amaliyot byurosi tugatilgan Transport qoʻmitasi funksiyalarini ham oʻz zimmasiga oldi.
Buyuk davrida o'zgarishlar yuz berdi Vatan urushi va SSSR Qurolli Kuchlari. Ulug 'Vatan urushi boshlanganidan keyingi kun harbiy harakatlarga rahbarlik qilish uchun Xalq Komissarlari Soveti va Butunittifoq Kommunistik partiyasi (bolsheviklar) Markaziy Qo'mitasi tuzildi. Oliy qo'mondonlik shtab-kvartirasi . 1941 yil 10 iyulda u aylantirildi Oliy Oliy qo'mondonlik shtab-kvartirasi . Shtab mamlakat qurolli kuchlariga strategik rahbarlikni amalga oshirishi kerak edi. Stalin ushbu organni boshqargan va SSSR Qurolli Kuchlari Bosh qo'mondoni etib tayinlangan. Qarang: Tarix hukumat nazorati ostida Rossiyada: Darslik. Ed. 3-chi, qayta ko'rib chiqilgan va qo'shimcha/Umumiy. ed. R.G.Pikhoi. - M.: RAGS nashriyoti, 2004. B.289.
1941 yil 24 iyunda SSSR Xalq Komissarlari Sovetining qarori bilan Bolsheviklar Butunittifoq Kommunistik partiyasi Markaziy Komiteti tuzildi. Evakuatsiya bo'yicha maslahat . Kengash Xalq komissarliklari bilan yaqindan hamkorlik qildi, ular qoshida evakuatsiya bo'limlari tashkil etildi. 1941 yil iyun oyida Bolsheviklarning Butunittifoq Kommunistik partiyasi Markaziy Komiteti va SSSR Xalq Komissarlari Soveti inson kontingentini va eng qimmatli mulkni olib chiqish va joylashtirish tartibini belgiladi. Sentyabr oyida Evakuatsiya Kengashi qoshida tashkil etilgan Aholini evakuatsiya qilish boshqarmasi . 1941 yil oktyabr-dekabr oylarida Evakuatsiya Kengashi bilan bir qatorda u ham harakat qildi Evakuatsiya komissiyasi . Qo‘mita asbob-uskunalar, xom ashyo va oziq-ovqat zahiralarining evakuatsiya qilinishini nazorat qildi. Evakuatsiya qilingan korxona va tashkilotlarni joylashtirish mahalliy hokimiyat organlari bilan birgalikda amalga oshirildi. Kengash va Evakuatsiya qoʻmitasi bilan bir qatorda 1942 yil 22 iyunda Farmon bilan Davlat Mudofaa Qoʻmitasi tashkil etildi. Evakuatsiya komissiyasi . Komissiya 1942 yilning kuzigacha ishladi. Bunday favqulodda vaziyatlarni boshqarish organlari ham tashkil etilgan va faoliyat yuritgan Oziq-ovqat va kiyim-kechak ta'minoti qo'mitasi Va Transport yuklarini tushirish qo'mitasi .
Urushning birinchi bosqichida, mamlakatning faol mudofaaga tayyorlanmaganligi sababli, SSSRning ko'plab hududlari fashistik qo'shinlar tomonidan bosib olingan. Eng qattiq qatag'onlarga qaramay, fashistlar bosib olingan hududda sovet boshqaruv tizimini butunlay falaj qilib, yo'q qila olmadilar. Nemis istilosi zonasida partiya va sovet organlari o'z faoliyatini davom ettirdi yoki yangidan tashkil etildi. Ular er osti harakati va partizan tuzilmalariga tayandilar.
Partizan harakati Sovet hududining bir qismi bosib olinganidan ko'p o'tmay paydo bo'lgan. Biroq, partizan otryadlari va tuzilmalari to'g'ri yo'lga qo'yilgandan keyin u keng va uyushgan ko'lamga ega bo'ldi. 1942 yil 30 mayda Davlat mudofaa qoʻmitasi “Oliy Oliy qoʻmondonlik shtabini tashkil etish toʻgʻrisida” qaror qabul qildi. Partizan harakatining markaziy shtab-kvartirasi " Respublikalarda, hududlarda va viloyatlarda partizan harakatiga rahbarlik qilish uchun tegishli shtablar tuzildi. Frontlar Harbiy kengashlari qoshida partizan shtablari ham tuzildi. Fashistlar qo'shinlari orqasida partizan hududlari, Sovet hokimiyati, kolxozlar, mahalliy sanoat korxonalari, tibbiyot, madaniyat va boshqa muassasalar tiklangan zonalar yaratildi.
Favqulodda vaziyatlar organlari urush munosabati bilan yuzaga kelgan muayyan muammolarni hal qilish uchun hokimiyat va boshqaruv organlari ham tuzildi. Urush davri sharoitlari yangi boshqaruv organlarini yaratishni talab qildi.
1942 yil 2 noyabrda SSSR Oliy Kengashi Prezidiumi tuzildi. Fashist bosqinchilari tomonidan sodir etilgan vahshiyliklarni aniqlash va tergov qilish hamda ularning SSSR fuqarolari, kolxozlari va davlat muassasalariga yetkazgan zararini aniqlash bo'yicha Favqulodda Davlat komissiyasi. . Ushbu komissiyaga vahshiyliklar to'g'risida hujjatli ma'lumotlarni to'plash, ularni tekshirish va ishg'ol paytida sovet fuqarolariga yetkazilgan zarar to'g'risida materiallar tayyorlash topshirildi. Bunday komissiyalar respublikalar, hududlar, viloyatlar va shaharlarda tashkil etilgan.
Favqulodda vaziyatlarni boshqarish organlarining tashkil etilishi boshqaruvning an'anaviy darajalaridan mas'uliyatni olib tashlamadi. Ulardan nafaqat tirishqoqlik, balki tashabbuskorlik va o‘z sa’y-harakatlariga to‘liq bag‘ishlash talab qilindi. Hukumat organlari, butun mamlakat kabi, favqulodda vaziyatda ishladilar.
Ertalab soat 3:30 da fashistik nemis qo'shinlari Dortmundning oldindan kelishilgan signalini qabul qilganda, to'satdan Sovet chegara postlari va istehkomlariga artilleriya zarbasi berildi va bir necha daqiqadan so'ng dushman qo'shinlari SSSRga bostirib kirdi.
1941 yil iyun oyida (urush boshlanganidan bir hafta o'tgach) Oliy Kengash Prezidiumi, Xalq Komissarlari Soveti va Bolsheviklar Butunittifoq Kommunistik partiyasi Markaziy Qo'mitasi favqulodda vaziyatlar bo'yicha oliy organni tashkil etish to'g'risida qaror qabul qildi. - barcha hokimiyatni o'z qo'lida to'plagan Davlat Mudofaa Qo'mitasi (GKO). Uning buyruqlarini barcha tashkilotlar va shaxslar bajarishga majbur edi.
Davlat mudofaa qo‘mitasi mavjud davlat, partiya va jamoat organlari, maxsus qo‘mitalar va komissiyalar hamda uning vakolatli vakillari orqali ish olib bordi. Ayrim viloyat va shahar markazlarida mahalliy mudofaa qo‘mitalari tashkil etildi. Ularga sovet va partiya organlari vakillari, NKVD va harbiy qo'mondonlikning yuqori mansabdor shaxslari kirdi. Davlat mudofaa qo'mitasi organlari parallel ravishda, bir vaqtning o'zida va konstitutsiyaviy hokimiyat va boshqaruv organlari orqali harakat qildilar.
1941 yilning yozida sanoat korxonalarini mamlakatning sharqiy rayonlariga evakuatsiya qilish boshlandi. Ushbu ish uchun Davlat mudofaa qo'mitasi huzurida Evakuatsiya ishlari bo'yicha kengash tashkil etildi. 1941 yil oktyabr oyida oziq-ovqat, sanoat tovarlari va sanoat korxonalarini evakuatsiya qilish qo'mitasi tuzildi. Ikkala organ ham 1941 yil dekabr oyining oxirigacha faoliyat ko'rsatdi, ularning o'rniga SSSR Xalq Komissarlari Soveti huzurida Evakuatsiya ishlari bo'yicha direksiya, respublikalar va viloyatlar (hududiy) Xalq Komissarlari Kengashi huzurida evakuatsiya bo'limlari tashkil etildi. ) temir yo‘llarda kengashlar, evakuatsiya punktlari tashkil etildi.
1941 yil iyul oyida Bolsheviklarning Butunittifoq Kommunistik partiyasi Markaziy Komiteti Siyosiy byurosi dushman tomonidan bosib olingan hududlarda partizan harakatini tashkil etish to'g'risida qaror qabul qildi. Harakatning mahalliy tashkilotchilari partiya organlari, harbiy sabotaj guruhlari va NKVD edi. 1941 yil oxiriga kelib, frontlarning siyosiy bo'limlari qoshida partizan harakatining shtablari va bo'limlari tashkil etila boshlandi. 1942 yil may oyida Bosh qo‘mondonlik shtabida Partizan harakatining Markaziy shtab-kvartirasi, sentabrda partizan harakatining maxsus bosh qo‘mondonligi tuzildi.
1942 yil noyabr oyining boshida Oliy Kengash Prezidiumi fashist bosqinchilari va ularning sheriklarining vahshiyliklarini hamda ularning fuqarolar, kolxozlar, jamoat tashkilotlari, davlat korxonalari va muassasalariga yetkazgan zararini aniqlash va tekshirish uchun Favqulodda Davlat komissiyasini tuzdi. SSSR. Respublikalarda, hududlarda, viloyatlarda va shaharlarda mahalliy komissiyalar tuzildi. Komissiyalar o'z ishlarida harbiy tribunallar faoliyati natijalaridan foydalanganlar.
Urush boshida SSSR Oliy Kengashi Prezidiumi bir qator yangi xalq komissarliklarini tuzdi: 1941 yil sentyabrda - Tank sanoati xalq komissarligi, 1941 yil noyabrda - minomyot qurollari xalq komissarligi. Temir yoʻl xalq komissarligi va aloqa xalq komissarligi tuzilmasi va faoliyati qayta tashkil etildi.
Davlat mudofaa qo'mitasi haqida gapirganda, hokimiyatni tashkil etishning shunga o'xshash shakli Sovet davlatida allaqachon mavjud bo'lganligini ta'kidlash kerak. Davlat obligatsiyalarining o'ziga xos namunasi o'tgan yillarda yaratilgan Fuqarolar urushi va chet el interventsiyasi Ishchilar va dehqonlar mudofaasi kengashi.
Biroq, fuqarolar urushi va Ulug 'Vatan urushi davrida favqulodda vaziyatlar organlari sezilarli darajada farq qildi. Asosiy xususiyat Ishchilar va dehqonlar mudofaasi kengashi partiya, hukumat va harbiy organlarni almashtirmagan edi. Qurolli urush olib borishning asosiy masalalari bir vaqtning o'zida Siyosiy byuro va Markaziy Qo'mitaning Tashkiliy byurosida, Xalq Komissarlari Kengashi yig'ilishlarida ko'rib chiqildi.
Ulug 'Vatan urushi davrida hech qanday plenumlar, kamroq partiya s'ezdlari o'tkazilmagan, barcha asosiy masalalar Davlat Mudofaa Qo'mitasi (GKO) tomonidan hal etilmagan;
Qurolli kuchlarda ham partiyaviy rahbarlikning favqulodda shakli joriy etildi. U Harbiy komissarlar institutiga aylandi. Harbiy komissarlar institutining tashkil etilishi bilan bir vaqtda Partiya Markaziy Qo'mitasi armiya va flot siyosiy targ'ibot organlarini ham tashkiliy-partiyaviy, ham siyosiy-ommaviy ishlarga rahbarlik qiluvchi siyosiy bo'limlarga aylantirdi. Urush boshlanishi bilan qo'shinlar o'rtasida harbiy kengashlarning ahamiyati ortdi. Birinchi olti oyda 10 ta frontlarning harbiy kengashi va 30 ga yaqin armiyalarning harbiy kengashi tuzildi. Ular orasida ko‘plab tajribali ishchilar, yirik partiya va davlat arboblari bor edi.
Urushning birinchi kunlaridan boshlab yana bir favqulodda muassasa - Bolsheviklar Butunittifoq Kommunistik partiyasi Markaziy Qo'mitasining partiya tashkilotchilari instituti, shuningdek, ittifoq respublikalari Kommunistik partiyalari Markaziy Qo'mitasining partiya tashkilotchilari instituti kengaytirildi. , viloyat qo‘mitalari, viloyat qo‘mitalari eng muhim korxonalarda.
Urush yillarida hokimiyat ayrim mafkuraviy postulatlardan voz kechgan holda mamlakatda milliy birlikni mustahkamlashga qaratilgan ikkita muhim chora-tadbirlarni amalga oshirdi.
1943 yil may oyida Kominternning tugatilishi e'lon qilindi. Bayonotda keltirilgan dalillar quyidagilardan iborat: urush sharoitida har bir milliy kommunistik partiya duch keladi. turli vazifalar. Fashizmga qarshi kurashda har bir kommunistik partiya "o'z davlati doirasida" harakat qilishi mumkin, kommunistik harakatning yagona markazi mavjudligi zaruriyati yo'qoldi;
Ikkinchi muhim voqea 1943 yil sentyabr oyida cherkov boshqaruv organlarining qayta tiklanishi edi: Kengash chaqirildi, u Patriarxni sayladi (uning o'rni 1925 yildan beri bo'sh edi) va Sinod tuzildi. Shu bilan birga, cherkov bilan hamkorlik qilish uchun mo'ljallangan davlat organi - pravoslav cherkovi ishlari bo'yicha kengash tashkil etildi. 20-yillarda sun'iy ravishda yaratilgan cherkov bo'linishi bartaraf etildi.
Sovet Ittifoqining mashhur qo'mondoni, Sovet Ittifoqi marshali G.K.Jukov ta'kidlaganidek: "Bu tengsiz mehnat dostoni edi, ularsiz bizning eng kuchli dushman ustidan g'alaba qozonishimiz mutlaqo mumkin emas edi".
Urushning dastlabki davridagi murakkab vaziyat ichki ishlar va davlat xavfsizligi organlariga rahbarlikni kuchaytirish va markazlashtirish maqsadida maʼlum tashkiliy oʻzgarishlarga olib keldi.
1941-yil 20-iyulda SSSR Oliy Kengashi Prezidiumining “SSSR Ichki ishlar xalq komissarligi va SSSR Davlat xavfsizligi xalq komissarligini yagona Ichki ishlar xalq komissarligiga birlashtirish toʻgʻrisida”gi farmoni qabul qilindi. SSSR ” chiqarildi.
SSSR Harbiy-dengiz floti NKO va NKning uchinchi boshqarmalari va bo'limlari yana maxsus bo'limlarga aylantirildi va NKVD tizimiga qaytarildi.
1943 yilga kelib, Sovet-Germaniya frontidagi vaziyat SSSR foydasiga tubdan o'zgardi. Nemis qo'mondonligi ochiq qurolli kurashdagi muvaffaqiyatsizliklarini josuslik va qo'poruvchilik faoliyatini kuchaytirish orqali qoplashga harakat qildi.
Dushmanni "yashirin" frontda mag'lubiyatga uchratish zarurati, shuningdek, SSSR hududini ishg'oldan ozod qilish sharoitida ichki ishlar organlari faoliyatining o'ziga xos xususiyatlari keyingi tashkiliy-huquqiy o'zgarishlarni talab qildi. . 1943-yil 14-aprelda SSSR Oliy Kengashi Prezidiumi NKVDni yana ikkita mustaqil xalq komissarligiga ajratdi: SSSR NKVD (Xalq komissari L.P. Beriya) va SSSR NKGB (Xalq komissari V.N.Merkulov) va. Davlat qo'mitasi Mudofaa NKVDning maxsus bo'limlarini NPO va SSSR Harbiy-dengiz flotining NKning "Smersh" qarshi razvedka boshqarmasiga qayta tashkil etishga qaror qildi.
Urush juda murakkablashdi va NKVD tomonidan bajariladigan ishlar hajmini oshirdi. Shu munosabat bilan SSSR harbiy-siyosiy rahbariyati zarur huquqiy hujjatlarni qabul qildi. Shunday qilib, SSSR Xalq Komissarlari Kengashining 1941 yil 25 iyundagi qarori bilan faol armiyaning orqa qismini himoya qilish (ayg'oqchilar, sabotajchilar, dezertirlar, signalchilarga qarshi kurash) NKVD qo'shinlarining maxsus tuzilmalariga topshirildi. . SSSR NKVD qoshida faol armiyaning orqa xavfsizlik qo'shinlari bosh boshqarmasi va har bir jabhada - oldingi qo'mondonlik va uning bo'limiga bo'ysunadigan orqa xavfsizlik qo'shinlari direksiyasi tashkil etildi. Davlat mudofaa qo'mitasining individual qarorlariga ko'ra, NKVD qo'shinlari bazasida faol armiya uchun ko'plab qo'shinlar va bo'linmalar tashkil etildi. Masalan, faqat 1941 yil iyul oyida SSSR NKVD 15 ta miltiq diviziyasini tuzib, Qizil Armiya tarkibiga o'tkazdi. Jang shaharlarida militsiya xodimlari jangovar harakatlarda bevosita ishtirok etish uchun batalon va polklarga birlashtirilgan. Ma'lumki, yilda urushdan oldingi yillar SSSR NKVD ning etakchi vazifalaridan biri qamoqxona mehnatidan xalq xo'jaligining turli tarmoqlarida foydalanishni tashkil etish edi. Shu munosabat bilan Xalq Komissarligi eng yirik sanoat boshqarmasiga aylandi.
Urush davridagi favqulodda vaziyat Sovet politsiyasini qurishning urushdan oldingi tashkiliy shakllarining samaradorligini ko'rsatdi, shuning uchun apparatni sezilarli darajada qayta qurishga hojat yo'q edi. Urushdan oldingi kabi, eng yuqori hokimiyat SSSR NKVD Bosh politsiya boshqarmasi edi. Ittifoq va avtonom respublikalarning ichki ishlar xalq komissarliklarida militsiya bo'limlari bo'lgan, ularning boshliqlari bir vaqtning o'zida Ichki ishlar xalq komissarlarining o'rinbosarlari bo'lgan.
Urush paytida politsiyaga qo'shimcha vazifalar yuklangan:
Provokatsion mish-mishlarning tarqalishiga qarshi kurashish;
Mehnat va harbiy dezertirlik;
aholini, sanoat korxonalarini, oziq-ovqat va boshqa moddiy boyliklarni uyushqoqlik bilan evakuatsiya qilishni ta'minlash;
talonchilikka qarshi kurash;
Qizil Armiya ehtiyojlari uchun transport vositalarini safarbar qilish; harbiy xizmatchilarni hisobga olish va safarbar etish;
Yo'q qilish batalonlarini tashkil etish va boshqalar.
hspace=12>Urush boshlanishi bilan sovet sud va prokuratura organlarining tashkil etilishi va faoliyati SSSR Xalq Komissarlari Soveti va Markaziy Komitetning Direktivasida belgilangan vazifalarga muvofiq qayta tashkil etildi.
Sud va prokuratura organlari boshqa huquq-tartibot idoralari bilan birgalikda Vatan xoinlari, ayg‘oqchi va diversantlar, dezertirlar va ogohlantiruvchilarga, Vatan himoyasiga aralashgan har bir kishiga qarshi shafqatsiz kurash olib borishga va’da berdi.
Urush sharoitida tergov o'tkazishning asosiy xususiyati samaradorlik edi. Urush davri qonunlari jinoiy ishlarni tergov qilish uchun qisqartirilgan muddatlarni (1-3 kungacha) belgilab berdi.
Urush yillarida jinoyat huquqining rivojlanishining muhim xususiyati urush qonunlari bo'yicha javobgarlik instituti bo'lib, bu, birinchi navbatda, urush davridagi eng xavfli jinoyatlar uchun jinoiy jazolarning kuchaytirilishi bilan tavsiflanadi.
Urush boshida SSSR Oliy sudi 1941-yil 11-dekabrda “Dushman tomonidan vaqtincha bosib olingan hududlarda jinoyat sodir etgan shaxslarga nisbatan ishlarni ko‘rib chiqish tartibi to‘g‘risida”gi prinsipial muhim tushuntirish berdi. Vaqtinchalik bosqinchilik bekor qilinmadi. yoki Sovet qonunlarining amal qilishini to'xtatib qo'ying, shuning uchun "dushman tomonidan vaqtincha bosib olingan hududlarda yoki front chizig'ida jinoyat sodir etgan va ushbu hududlardan evakuatsiya qilingan fuqarolarning javobgarligi ittifoq respublikasining jinoyat qonunchiligi bilan belgilanadi. jinoyat sodir etilgan”. Ulug 'Vatan urushi davrida qo'llanilgan harbiy xizmatchilarning jangovar qobiliyatini mustahkamlash bo'yicha favqulodda jinoiy-huquqiy choralarni ham ta'kidlash kerak. Gap shundaki, urushning dastlabki oylaridayoq SSSR harbiy-siyosiy rahbariyati "ozgina qon bilan va chet el hududida" harbiy amaliyotlar o'tkazish siyosatining noto'g'riligiga ishonch hosil qilgan edi. Qizil Armiya bir necha bor chekinishga va o'zini himoya qilishga majbur bo'ldi va shu bilan birga ishchi kuchida, shu jumladan qo'lga olinishi tufayli katta yo'qotishlarga duch keldi. Mavjud ma'lumotlarga ko'ra, urush yillarida Sovet qurolli kuchlarining 6 millionga yaqin harbiy xizmatchilari asirga olingan, ulardan 3 milliondan ortig'i faqat 1941 yilda asir olingan 1941 yil 16 iyuldagi maxsus rezolyutsiya. "barcha kompaniyalar, batareyalar, eskadronlar va aviatsiya otryadlarida" o'qilishi kerak bo'lgan farmon. Qarorda aytilishicha, Davlat mudofaa qo‘mitasi uni “hokimiyatning harakatsizligi, ma’muriyatning yo‘qligi, qo‘shinlar nazoratining qulashi, qurollarni topshirganligi” uchun hibsga olib, harbiy tribunalga sudga berdi.
dushmanga jangsiz va jangovar pozitsiyalarni ruxsatsiz tashlab yuborish" 9 armiyaning katta komandirlari va komissarlari.
Agar bu hujjatlarga o‘ziga xos tarixiy vaziyat nuqtai nazaridan baho beradigan bo‘lsak, Vatan uchun og‘ir davrda harbiy burchini oxirigacha ado etish talabi, albatta, adolatli bo‘lishi kerak. Shu bilan birga, Davlat mudofaa qo‘mitasining yuqorida qayd etilgan qarori va Oliy qo‘mondonlik shtabining buyrug‘i, hissiy chaqiriqlar “ temir qo'l bilan qo'rqoqlar va xoinlarni jazolang" degan so'zlar aniq huquqiy formulalar bilan qo'llab-quvvatlanmaydi, ko'pincha asossiz qatag'onlarga olib keldi. Asirga olingan harbiy xizmatchilarning oila a’zolariga nisbatan og‘ir jinoiy javobgarlik belgilandi, bu esa qonunni qo‘pol ravishda buzish hisoblanadi.
Ulug 'Vatan urushi davrida davlat boshqaruvi tizimi eng og'ir kuch sinovidan o'tdi. Biroq, u bu sinovdan aql bovar qilmaydigan harakatlar va qurbonliklar evaziga o'tdi. Millionlab odamlar Vatan himoyasida jonini fido qildi. Narx haddan tashqari qimmat edi, lekin davlatning yaxlitligi va mustaqilligi saqlanib qoldi.
Ulug 'Vatan urushi davrlariga qarab, uning asosiy vazifalari, yo'nalishlari, tashkiliy tuzilmasi, faoliyat yuritish vositalari va shakllari o'zgardi, ular yagona maqsadga - fashizmni mag'lub etish, mamlakatni bosqinchi bosqinchilardan ozod qilish, uning erkinligini himoya qilish va davlatni himoya qilish. mustaqillikka erishish va uning urushdan keyingi xavfsizligini ta'minlash. Dinamizm va davlat boshqaruvining o'zgaruvchan sharoit va ehtiyojlarga muvofiqligi uning o'ziga xosligi, aniqligi, samaradorligi va safarbarlik samaradorligida namoyon bo'ldi, bu asosan uning sovet tabiati tufayli mumkin edi.
Fashistik hujumning hayratlanarliligi, ko'lami, hujumning tezkorligi va keng frontalligi, hokimiyatni g'ayrioddiy qayta qurish zarurati bilan bog'liq bo'lgan boshqaruv tizimining turli darajalari va bo'g'inlari faoliyatidagi vaqtinchalik to'siqni bartaraf etish mumkin edi. boshqaruv, urushning dastlabki davridagi og'ir sharoitlarda xalqning butun hayoti.
Davlat organlari va jamoat tashkilotlarida frontga safarbarlik munosabati bilan kadrlar o‘zgarishi, kadrlar yangilanishi kabi omillar ham o‘z ta’sirini o‘tkazdi. davlat apparati armiya safiga chaqirilish va safarbarlikka tobe bo‘lmagan, rahbarlik va boshqaruv ishlarida zarur tajribaga ega bo‘lmagan shaxslarni lavozimga ko‘tarish orqali.
Birinchi jahon urushi saboqlarini, 1917-1920 yillardagi xorijiy harbiy interventsiyaning mag'lubiyatini va boshqa ichki va jahon tajribasini hisobga olgan holda, davlat boshqaruvining butun tizimini harbiy muammolarni hal qilish va orqa birlikni ta'minlashga bo'ysundirish imkonini berdi. va old.
Boshqaruvning militarizatsiyasi nafaqat vazifalar va ta'sir ob'ektlarida, balki funktsiyalar, tashkil etish va faoliyat usullarida ham o'zini namoyon qildi.
Mening ishimning maqsadi - Ulug 'Vatan urushi davridagi davlat organlarini tekshirish. Maqsadga erishish uchun men quyidagi vazifalarni qo'ydim:
· favqulodda markaziy davlat organlarini ko'rib chiqish;
· tuzilgan boshqaruv organlari faoliyatini tavsiflash.
Urushdan oldingi va urush yillarida davlat boshqaruvi 1936 yilda qabul qilingan SSSR Konstitutsiyasi va respublika konstitutsiyalari asosida qurilgan bo‘lib, bu nazariy jihatdan davlat organlarini shakllantirish va faoliyat yuritish uchun avvalgidan ko‘ra demokratikroq tizim yaratish imkonini berdi. va boshqaruv.
San'atga ko'ra, Butunittifoq Kommunistik partiyasining (bolsheviklar) roli kabi hokimiyat va boshqaruvning asosi. SSSR Konstitutsiyasining 126-moddasi barcha jamoatchilikning etakchilik yadrosini ifodalaydi va davlat tashkilotlari ishchilar. 1936 yilgi SSSR Konstitutsiyasi asosida shakllanish jarayonini boshidan kechirayotgan boshqaruv tizimi hayotiylik, qayta qurish va xalqaro va ichki vaziyatga mos ravishda faoliyat yuritish qobiliyati sinovidan o‘tishi kerak edi.
Ikkinchi jahon urushi yillarida Sovet Ittifoqi davlat organlari faoliyatining yo'nalishlari tubdan o'zgartirildi. Ushbu urushga jalb qilishning katta tahdidi bizni boshqaruv tizimining ustuvor yo'nalishlari, vazifalari, usullari va tuzilishini o'zgartirishga majbur qildi. tashqi siyosat. Davlat organlarining asosiy e'tibori jamiyatni ijtimoiy o'zgartirish va rivojlantirish vazifalaridan mamlakat mudofaasini mustahkamlash yo'llariga qaratildi. Ikkinchi jahon urushi boshlanishida mamlakat hukumati harbiylashtirilgan tus oldi.
Bunday sharoitda har qanday darajadagi davlat boshqaruvi tizimi yuqori samaradorlikka erisha olmasdi, chunki shubha va qoʻrquv muhiti noaniqlikni keltirib chiqardi, tashabbuskorlikni bogʻlab, passiv koʻrsatmalarni yuqori hokimiyatlardan rahbarlik lavozimlariga koʻtardi.
Davlatni boshqarishning ma’muriy-buyruqbozlik usullari va uning barcha tuzilmalarida partiyalar rahbarligi boshidan oxirigacha tartibga solindi. Butunittifoq kommunistik partiyasi (bolsheviklar) oʻzining asosiy vazifalarini deformatsiyaga uchramoqda, u byurokratik boʻlib bormoqda. Partiya rahbariyati va davlat boshqaruvining birlashuvi mavjud bo'lib, buning natijasida partiya-sovet boshqaruvi shakllanadi. I.V.Stalin shaxsiga sigʻinish, uning qatagʻonlari partiya va hukumat kadrlariga salbiy taʼsir koʻrsatdi.
1940 yil 12 martda Finlyandiya bilan tinchlik shartnomasi tuzilgandan so'ng, Kareliya ASSR hududi kengayib, 1940 yil mart oyida Karelo-Fin SSRga aylantirildi, u 1956 yilgacha mavjud bo'lgan. Litva, Latviya hududlarini qo'shib olish. , Estoniya, G'arbiy Belarusiya, G'arbiy Ukraina, Bessarabiya, Shimoliy Bukovina yangi davlat organlarining shakllanishi va markaziy davlat organlari tizimini qayta qurish bilan birga bo'ldi. Parlamentlar oliy kengashlarga, vazirlar kabinetlari xalq komissarlari kengashlariga aylantirildi, raislar lavozimlari oʻrniga oliy kengashlarning kollegial prezidiumlari tuzildi.
Yangi respublikalarning konstitutsiyalari ulardagi huquqiy munosabatlar sovet qonunchiligiga asoslanishiga qaramay, SSSR Konstitutsiyasidan farq qilar edi. Boltiqbo'yi davlatlarida kichik xususiy va sanoat savdo korxonalariga ruxsat berildi. Moldaviya SSRda yakka tartibdagi dehqonlar, hunarmandlar, hunarmandlar, kichik sanoat va savdo korxonalari shaklida xususiy sektorning mavjudligiga ruxsat berildi, bu ham davlat boshqaruvining o'ziga xos xususiyatlarini belgilab berdi.
Eng muhim boshqaruv vazifasi - xalq xo'jaligining turli tarmoqlarini boshqarish - mustahkamlanmasdan va yangi xalq komissarliklarini tashkil etish orqali hal qilindi. Xalq komissarliklarining tarqoqlashuvi va ixtisoslashuvi davom etishi munosabati bilan xo‘jalik bo‘limlarini boshqarishni takomillashtirish choralari ko‘rildi. 1940 yil avgustiga kelib SSSR hukumati tarkibida 25 ta Butunittifoq Xalq Komissarliklari va 16 ta Ittifoq-Respublika komissarliklari mavjud edi. Siyosiy nazoratni takomillashtirish uchun byurokratik apparatni kengaytirish zarurati paydo bo‘ldi. Bu vazifani Ichki ishlar xalq komissarligi amalga oshirdi. Uning vazifalariga tuproq yo'llarini boshqarish, davlat kartografiyasi va ko'chirish kiradi. Qatag‘onlar kuchayib, NKVD ish ko‘lami kengayib borgach, 1941-yil fevral oyida ikki Xalq Komissarligiga – Ichki Ishlar Xalq Komissarligiga va Xalq Xavfsizlik Komissarligiga bo‘linish sodir bo‘ldi. Keyinchalik iste'mol ustidan nazoratni o'rnatish uchun SSSR Davlat nazorati xalq komissarligi tuzildi Pul, davlat tomonidan qabul qilingan normativ hujjatlarning bajarilishini nazorat qilish. Funktsiyalar ro'yxati Sovet nazorat komissiyasi va Bosh harbiy nazorat funktsiyalarini o'z ichiga oladi. Shuningdek, muassasa va korxonalarga majburiy ko‘rsatmalar berish, ularning rahbarlariga hukumat qarorlarini bajarmaganliklari uchun intizomiy jazo choralari qo‘llash, naqd pul hisob-kitoblarini amalga oshirish va shaxslarni javobgarlikka tortish huquqi berildi. Barcha xalq komissarliklarida nazorat-taftish guruhlari tuzildi. Davlat nazorati xalq komissarligi to‘g‘risidagi nizomda nazorat faoliyatiga ishchilarni jalb qilish ko‘zda tutilmagan. Nazorat tadbirlari nazoratchilar - auditorlar tomonidan amalga oshirildi. Davlat boshqaruvining asosiy kuchlari mehnat va ishlab chiqarish intizomini mustahkamlashga qaratildi. SSSR Oliy Kengashi Prezidiumi Xalq Komissarliklari, barcha davlat organlari, sanoat korxonalari faoliyatini tartibga solish, xodimlar, ishchilar, muassasa va korxonalar rahbarlarining ish sifati, talablarga rioya etilishi uchun javobgarligini kuchaytirish maqsadida bir qator farmonlar qabul qildi. intizom bilan.
Doimiy ravishda kengayib borayotgan va qayta tuzilgan armiyaning harbiy boshqaruviga o'zgartirishlar kiritildi, bu yangi tuzilmalarni yaratishga, qo'mondonlik birligini mustahkamlashga va armiyada intizomni kuchaytirishga yordam berdi. 1940 yilgi intizom nizomiga muvofiq jazolar tiklandi. Fin kampaniyasidan (1939 yil 30 noyabr - 1940 yil 12 mart) xulosalar chiqarib, Sovet rahbariyati inqilobdan oldingi rus armiyasi tajribasiga murojaat qildi.
Harbiy boshqaruv sohasida Qizil Armiya shtab-kvartirasi Bosh shtabga aylantirildi (1936 yilda), Harbiy dengiz floti xalq komissarligi (1937 yilda), Qizil Armiya va Harbiy-dengiz flotining asosiy harbiy kengashlari tashkil etildi. tashkil etilgan (1936 yil). Harbiy okruglar va okrug harbiy kengashlari soni ko'paytirildi, harbiy komissarliklar instituti tiklandi, ammo bu I.V.Stalin armiya qo'mondonligida hech kimga ishonmasligini ko'rsatdi.
Ulug 'Vatan urushi oldidan sovet rahbariyati mamlakat mudofaa qobiliyatini mustahkamlash bo'yicha bir qator tadbirlarni amalga oshirdi. 1939-yilga kelib qoʻshinlarni yollash va tashkil etish boʻyicha kadrlar tizimi rivojlandi, harbiy taʼlim muassasalari tarmogʻi kengaytirildi, qoʻshinlarni yangi texnika, ayniqsa aviatsiya bilan taʼminlash choralari koʻrildi. Siyosiy byuro maxsus qaror qabul qilib, yirik zavodlar direktorlarini har kuni Markaziy Qo'mitaga samolyotlar va samolyot dvigatellari ishlab chiqarish to'g'risida ma'lumot berishga majbur qildi.
Boshqaruv muammolarini hal qilishga mehnat va ishlab chiqarish intizomini mustahkamlashga qaratilgan chora-tadbirlar ham yordam berdi. SSSR Oliy Kengashi Prezidiumining 1940 yil 26 iyunda "8 soatlik ish kuniga va 7 kunlik ish haftasiga o'tish va ishchilar va xizmatchilarning korxonalardan ruxsatsiz chiqib ketishini taqiqlash to'g'risida"gi qarorlari qabul qilindi. va muassasalar”.
Harbiy hujum tahdidi Sovet rahbariyatini umumittifoq boshqaruv institutlarini mustahkamlashga va hokimiyatni umumittifoq organlarida markazlashtirishga majbur qildi.
Davlat boshqaruvi vakolatlarini oshirish maqsadlariga SSSR Xalq Komissarlari Sovetini kuchaytirish choralari xizmat qildi. Urushdan oldin uni I.V.Stalin boshqargan. Boshqaruv va umuman ichki siyosat ham “siyosiy, iqtisodiy va harbiy rahbarlikni maksimal darajada markazlashtirish prinsipiga asoslanadi”, bu esa yuqoridan pastgacha ijro etuvchi vertikalni mustahkamlab, uning faoliyatiga yo‘naltiruvchilik, samaradorlik va ta’sirchanlikni ta’minladi. Mudofaa qo‘mitasi tarkibi yangilandi. Markazlashtirish doirasida birlik, o'ziga xos uyg'unlik mustahkamlandi hamkorlik ikkinchisining rahbarligida davlat va partiya organlari. SSSR Xalq Komissarlari Soveti va Butunittifoq Bolsheviklar Kompartiyasi Markaziy Komitetining 1941 yil 21 martdagi farmoni bilan 7 kishidan iborat SSSR Xalq Komissarlari Soveti Byurosi tuzildi. Yangi tashkil etilgan organ SSSR Xalq Komissarlari Sovetining barcha huquqlariga ega edi, bu esa boshqaruv samaradorligini sezilarli darajada oshirdi.
Boshqaruv tizimining barcha bo'g'inlariga vertikal va gorizontal holatda favqulodda holat berildi. Boshqaruvning ekstremal tabiati ikki yo'nalishda namoyon bo'ldi: 1) harbiylashtirilgan, maksimal darajada markazlashgan konstitutsiyaviy organlar favqulodda vaziyatlarda harakat qildilar, favqulodda funktsiyalarni bajardilar, favqulodda usullarni qo'lladilar va favqulodda natijalarga erishdilar; 2) SSSR Konstitutsiyasida ko'zda tutilmagan favqulodda huquqiy asosda ishlaydigan favqulodda, konstitutsiyaga zid bo'lgan maxsus vakolatlarga ega organlar tizimi yaratildi. "Favqulodda vaziyatlar organlarini yaratishning qonuniyligi va zarurligi g'oyasi qaysidir ma'noda Ulug' Vatan urushi davrida favqulodda vaziyatlar organlarining juda samarali ishlaganligi bilan izohlanadi."
Boshqaruv tizimidagi o'zgarishlar urush davridagi muammolarni hal qila olmadi. Shu sababli, an'anaviy hokimiyat va boshqaruv shakllari bilan bir qatorda, urush boshida maxsus vakolatlarga ega bo'lgan favqulodda maxsus organlar tuzildi. Bu organlar favqulodda edi, chunki birinchidan, ularni yaratish SSSR Konstitutsiyasida nazarda tutilmagan; ikkinchidan, ularning vakolatlari konstitutsiyaviy hokimiyat va boshqaruv organlaridan yuqori edi. Asosiy favqulodda vaziyatlar organlari: Oliy qo'mondonlik shtab-kvartirasi, uning o'rniga Oliy qo'mondonlik shtab-kvartirasi (SVK), Davlat mudofaa qo'mitasi (GKO), viloyat va shahar mudofaa qo'mitalari, evakuatsiya kengashi, oziq-ovqat mahsulotlarini evakuatsiya qilish qo'mitasi. Ta'minot, sanoat tovarlari va sanoat korxonalari, SSSR Xalq Komissarlari Kengashi huzuridagi Evakuatsiya ishlari boshqarmasi va mahalliy respublika, viloyat, viloyat bo'limlari, temir yo'llar, daryo portlaridagi evakuatsiya punktlari, Qizil Armiyaning oziq-ovqat va kiyim-kechak ta'minoti qo'mitasi. , Tranzit yuklarni tushirish qo'mitasi, Transport qo'mitasi va boshqalar. Ular favqulodda ehtiyojlar bilan bog'liq holda tuzilgan, harakat qilishgan, sezilgan ehtiyojlarga ko'ra o'zgartirilgan, urushgacha bo'lgan dastlabki rejalarsiz, lekin ishlab chiqilgan loyihalarni jamoaviy muhokama qilish natijalariga asoslanadi. xuddi o'sha payt; SSSR Konstitutsiyasini o'zgartirmasdan tegishli qonunchilik tartibi bilan rasmiylashtirildi. Tegishli lavozim va apparaturalar tashkil etilib, ijodiy izlanishlarda favqulodda vaziyatlarni boshqarish texnologiyasi ishlab chiqildi.
1942 yil 2 noyabrda fashist bosqinchilarini aniqlash va tergov qilish uchun davlat komissiyasi tuzildi. Bu komissiya asosiy vazifalarni bajardi. Keyinchalik bu komissiya faoliyati Xalqaro harbiy tribunal (Nyurnberg) tomonidan yuqori baholandi. I.V.Stalinning raisligida 1941-yil 10-iyulda SGK tugatildi va Oliy qoʻmondonlik shtab-kvartirasi tuzildi, natijada I.V. Bu vaqtda mamlakatdagi ofat ko'lami o'sa boshladi. Hukmron partiya rahbariyatida mavjud bo'lgan haqiqiy hokimiyat vakolatlarini nominal davlat tuzilmalariga berish tendentsiyasi rivojlanishda davom etdi.
1941 yil 30 iyunda Davlat mudofaa qo'mitasi tuzildi, bu mamlakatni tahdidli falokatdan xalos qilish chorasi edi. Davlat mudofaa qoʻmitasiga SSSR Xalq Komissarlari Soveti raisi, Bolsheviklar Butunittifoq Kommunistik partiyasi Markaziy Qoʻmitasi kotibi I.V. Stalin, bu nazoratni eng yuqori darajada markazlashtirishni, kontsentratsiyani, uning turli shakllarini bir amaldor qo'lida birlashtirishni anglatardi. Davlat mudofaa qo'mitasi a'zolari oliy partiya va davlat rahbariyatini ifodalagan, Bolsheviklar Kommunistik partiyasi Markaziy Qo'mitasining tor tarkibini tashkil etgan, ular oldindan ko'rib chiqilgan va barcha masalalar bo'yicha qarorlar loyihalarini taklif qilgan. eng muhim masalalar davlat hayoti, hokimiyat va boshqaruv.
Davlat mudofaa qo‘mitasi cheksiz vakolatlarga ega edi. Uning tarkibi shuni ko'rsatdiki, I.V.Stalin o'z atrofiga yuqori partiya va davlat organlaridan eng qobiliyatli va obro'li odamlarni to'plagan va ularga qonuniy hokimiyat vakolatlari bergan. GKOlarning kam sonli bo'lishiga qaramay, urush sharoitlari uni muntazam ravishda va to'liq kuch bilan yig'ishga imkon bermadi. Qarorlar rais tomonidan Davlat mudofaa qo‘mitasining boshqa a’zolari bilan kelishilgan holda qabul qilindi.
Davlat mudofaa qo'mitasining qarorlari urush davri qonunlari kuchiga ega edi. Barcha tashkilotlar - partiya, sovet, xo'jalik, jamoat - uning har qanday qarori va buyrug'ini qat'iy bajarishga majbur edi. Umuman olganda, urush yillarida Davlat mudofaa qo'mitasi 10 mingga yaqin qarorlar qabul qildi.
1944-yilda Davlat mudofaa qoʻmitasi qoshida maxsus qoʻmita tuzilib, u oʻrnini qoplash, yaʼni magʻlubiyatga uchragan davlatlarning mol-mulki hisobidan SSSRga yetkazilgan iqtisodiy zararni qoplash masalalari bilan shugʻullangan.
Favqulodda hokimiyat va boshqaruv organlari urush munosabati bilan yuzaga kelgan muayyan muammolarni hal qilish uchun tuzilgan.
Favqulodda vaziyatlarni boshqarish organlarining tashkil etilishi boshqaruvning an'anaviy darajalaridan mas'uliyatni olib tashlamadi. Ulardan nafaqat tirishqoqlik, balki tashabbus va to‘liq fidoyilik ham talab qilinardi. Hukumat organlari, butun mamlakat kabi, favqulodda vaziyatda ishladilar.
Favqulodda vaziyatlarda davlat hokimiyati birligini ta'minlashga hissa qo'shgan favqulodda vaziyatlar Davlat mudofaa qo'mitasi qarori bilan tuzilgan, uning qarorlari, mahalliy, partiya va sovet organlari, frontlar va armiyalarning harbiy kengashlari qarorlari asosida tuzilgan. Davlat mudofaa qo'mitasi bunday organlarni Moskva viloyatining 60 ga yaqin shaharlarida, Markazda, Volgabo'yida, Shimoliy Kavkazda va 1942 yildan boshlab Zaqafqaziyaning yirik shaharlarida tashkil etdi. Ular urush zonasida va front chizig'iga yaqin yoki dushman samolyotlari masofasidagi, shuningdek, dengiz va savdo kemalari joylashgan shaharlarda fuqarolik va harbiy hokimiyatni birlashtirgan. Ular orasida partiya va davlat boshqaruv organlarining birinchi mansabdor shaxslari, harbiy komissarlar, garnizon komendantlari, NKVD bo'limlari boshliqlari bor edi. Ular harbiy qo'mondonlik bilan chambarchas bog'liq bo'lib, ularning vakillari bir vaqtning o'zida tegishli harbiy kengashlarning a'zolari edi. Markazdagi Davlat mudofaa qo‘mitasi kabi o‘z xodimlarisiz shahar mudofaa qo‘mitalari mahalliy partiya, sovet, xo‘jalik va jamoat organlariga tayanardi. Ular qoshida komissarlar instituti faoliyat ko‘rsatib, muammolarni zudlik bilan hal etish bo‘yicha tezkor guruhlar tuzildi, jamoatchilik faollari keng jalb etildi.
Yordamchi favqulodda vaziyatlar organlari ham tuzildi. 1941 yil 24 iyunda N.M.dan iborat evakuatsiya kengashi paydo bo'ldi. Shvernik va uning o'rinbosari A.N. Kosigina. “Kengash tuzing. Ishga kirishishi shart», — deyiladi tegishli qarorda. Bunday lakonizm, mehnat qoidalarining yo'qligi bilan birgalikda, tashabbus uchun keng imkoniyatlar ochdi. 1941 yil 16 iyulda kengashga M.G. Pervuxin (rais o'rinbosari), A.I. Mikoyan, L.M. Kaganovich, M.Z. Saburov, B.S. Abakumov. Kengash Davlat mudofaa qo‘mitasi huzuridagi organ sifatida faoliyat yuritib, unga Davlat mudofaa qo‘mitasi vakillari kiritilgan. Bundan tashqari, 1941 yil oktyabr oyida oziq-ovqat, sanoat tovarlari va sanoat korxonalarini evakuatsiya qilish qo'mitasi tuzildi. 1941 yil dekabr oyining oxirida bu ikkala organ oʻrniga SSSR Xalq Komissarlari Kengashi huzurida evakuatsiya ishlari boʻyicha boshqarma, respublikalar, hududlar va viloyatlardagi tegishli boshqarmalar, temir yoʻllarda evakuatsiya punktlari tashkil etildi.
Barcha favqulodda vaziyatlar organlari bilan bir qatorda Qizil Armiyaning oziq-ovqat va kiyim-kechak ta'minoti qo'mitasi, Tranzit yuklarni tushirish qo'mitasi va Transport qo'mitasi ham bor edi. Ikkinchisi 1942-yil 14-fevralda Davlat mudofaa qoʻmitasi qoshida tashkil etilgan.Uning vazifalariga transportning barcha turlari boʻyicha tashishni rejalashtirish va tartibga solish, ularning ishini muvofiqlashtirish va takomillashtirish chora-tadbirlarini ishlab chiqish kiradi. moddiy baza. Transport tizimini boshqarish samaradorligini harbiy aloqa bo'limi boshlig'i tasdiqladi va 1944 yil dekabridan boshlab temir yo'l xalq komissari I.V. Kovalyov: Urush paytida temir yo'lchilarning aybi bilan birorta ham poezd halokati sodir bo'lmagan va yo'nalish bo'ylab birorta ham harbiy poezd dushman samolyotlari tomonidan yo'q qilinmagan.
1942-yil 8-dekabrda Davlat mudofaa qoʻmitasi qoshida mudofaa kompleksining barcha xalq komissarliklarini nazorat qiluvchi, choraklik va oylik ishlab chiqarish rejalarini tuzadigan, Davlat mudofaa qoʻmitasi raisiga qarorlar loyihalarini tayyorlaydigan tezkor byuro tashkil etildi.
Yuqori boshqaruv organlari, shu jumladan Davlat Mudofaa qo'mitasi harbiy tashkiliy tizimga alohida e'tibor qaratdi, harbiy rahbarlik tuzilmasi va tarkibiga o'zgartirishlar kiritdi, qo'mondonlik tarkibidagi yo'qotishlarning o'rnini to'ldirdi, Oliy qo'mondonlik shtabiga yordam berdi. Qizil Armiya Bosh shtabi, notijorat tashkilotlari bo'limlari, Dengiz floti, strategik yo'nalishlar va frontlar qo'mondonligi. Qurolli Kuchlarning barcha tuzilmalarini boshqarish yo'lga qo'yildi, frontlar, qo'shinlar, qo'shinlar, frontlar, korpuslar, bo'linmalar, brigadalar va polklardagi tezkor tuzilmalar qo'mondonligi takomillashtirildi.
Qizil Armiyaning barcha qismlarida va dengiz floti kemalarida 1941 yil 15 iyuldan 1942 yil 9 oktyabrgacha harbiy komissarlar instituti va kompaniyalarda siyosiy instruktorlar ishladi. Xorijiy harbiy interventsiya va fuqarolar urushi davridagi komissarlardan farqli o'laroq, 1941-1942 yillardagi harbiy komissarlar. qo'mondonlik shtabini nazorat qilish huquqiga ega emas edi, lekin ko'pincha ularning ko'pchiligi qo'mondonlik birligini buzadigan va harbiy organda ikki tomonlama hokimiyat holatini yaratadigan harbiy rahbarlarning harakatlariga aralashdi. SSSR Oliy Kengashi Prezidiumining 1942 yil 9 oktyabrdagi Farmonida harbiy komissarlar institutining tugatilishi uning oldiga qo‘yilgan vazifalarni bajarganligi bilan izohlanadi. Shu bilan birga, urush davomida va undan keyin harbiy rahbarlar davrida doimiy yangilanib turadigan kadrlarni g'oyaviy va siyosiy tarbiyalash funktsiyalarini bajargan komandirlarning siyosiy ishlar bo'yicha o'rinbosarlari (siyosiy ofitserlar) instituti joriy etildi.
Urush yillarida partizan harakatining kuchayishi kuzatildi. Shu munosabat bilan 1942 yil 30 mayda Oliy qo'mondonlik shtabida Belorussiya Kommunistik partiyasi Markaziy Qo'mitasining birinchi kotibi P.K. boshchiligida Partizan harakatining (TSSHPD) Markaziy shtab-kvartirasi tuzildi. Ponomarenko. TSSHPD ko'plab odamlarning harakatlarini muvofiqlashtirdi partizan otryadlari o'zaro va muntazam armiya bo'linmalari bilan xalq qasoskorlarini qurollar, o'q-dorilar, aloqa vositalari bilan ta'minlashni tashkil etdilar. tibbiy yordam, o'zaro ma'lumot o'rnatdi, Moskvada partizan qo'mondonlarining yig'ilishlarini o'tkazdi, fashistlar armiyasining orqa qismidagi partizan tuzilmalarining chuqur reydlarini tayyorlash va o'tkazishga yordam berdi; va boshqalar vaqtincha bosib olingan hududda yashirin sovet, partiya va komsomol organlari rahbarlari bilan hamkorlikda ish olib bordi. Ommaviy partizan harakatini yagona markazdan boshqarish ayniqsa 1943-1944 yillarda Sovet hududini ozod qilish paytida samarali bo'ldi.
Urush yillarida harbiy sohani davlat boshqaruvining yangi xususiyatlari – urush davri qonunlari asosida favqulodda vaziyatlar usullaridan foydalangan holda amalga oshiriladigan keng qamrovli xususiyat, yangi funksiyalar qo‘lga kiritildi, jadal harbiy qurilish, harbiy tashkiliy ishlarning sifat jihatidan yangi bosqichga ko‘tarilishi ta’minlandi. pirovardida g'alaba qozondi, garchi individual xatolar va muvaffaqiyatsizliklar bilan, Qurolli Kuchlar tomonidan mamlakatni himoya qilish va dushmanni mag'lub etish bo'yicha asosiy vazifalarni bajarish.
Harbiy sohani boshqarishning yagona tizimi murakkab iqtisodiy, ijtimoiy-siyosiy va ma'naviy-madaniy majmuaga ega butun ulkan mamlakatga aylangan orqa tomonning muhim davlat boshqaruvi edi.
SSSR xalq xoʻjaligini rivojlantirish rejasiga koʻra, fashistlar Germaniyasining hujumi natijasida buzib tashlangan uchinchi besh yillik reja (1938-1942) amalga oshirildi. SSSR Davlat reja qo'mitasi zudlik bilan 1941 yilning to'rtinchi choragi uchun harbiy-iqtisodiy rejani ishlab chiqdi, u oliy davlat hokimiyati organlari tomonidan tasdiqlandi.
Urush davrida besh yillik rejani tiklash bilan bog'liq yangi boshqaruv xususiyatlari o'z aksini topdi. Strategik hujum Sovet Qurolli Kuchlari Stalingrad va Kursk-Belgorod janglaridan so'ng, fashist bosqinchilarini ommaviy quvib chiqarish boshqaruv organlari oldida yangi funktsional vazifalarni ochib berdi. Ular ozod qilingan hududlarda iqtisodiyotni, normal turmush sharoitini tiklash dasturini rejalashtirilgan tarzda amalga oshirishga kirishdilar, moddiy, moliyaviy resurslar, oziq-ovqat, mutaxassislar va boshqa sovet odamlari bilan dushman bosqinining dahshatlarini boshdan kechirgan, o'z kuchlariga ishongan holda har tomonlama yordam ko'rsatishni tashkil qilishdi. kuch, armiya va ozodlikni kutdi.
Axloqiy va vatanparvarlik omili muhim rol o'ynadi. Bu sovet xalqining urushdan keyingi munosib kelajakka ishonchini aks ettirdi.
Ulug 'Vatan urushi yillarida xalq komissarliklari tizimi juda katta rol o'ynadi. Qurolli Kuchlarni ta'minlash eng so'nggi turlari harbiy texnika, 1941 yil sentyabrda Tank sanoati xalq komissarligi, 1941 yil noyabrda esa minomyot qurollari xalq komissarligi (tugatilgan Bosh muhandislik xalq komissarligi negizida) tashkil etildi. 1942 yilda SSSR Xalq Komissarlari Soveti huzurida Mehnatni hisobga olish va taqsimlash qo'mitasi tuzilib, mehnatkash aholini safarbar qildi. Viloyat va viloyat ijroiya qo‘mitalari huzurida ham shunday byurolar tashkil etilgan. Ushbu organlarning tashkil etilishi, nihoyat, davlat mehnat zahiralari bosh boshqarmasi boshchiligidagi urushdan oldin rivojlangan sanoatni markazlashtirilgan kadrlar bilan ta'minlash tizimini rasmiylashtirdi. Uchinchidan, "Urush sharoitida SSSR Xalq Komissarlarining huquqlarini kengaytirish to'g'risida" gi qonunga (1941 yil 1 iyul) ko'ra, xalq komissarlari, korxonalar direktorlari, qurilish rahbarlari moddiy va pul mablag'laridan foydalanishda juda keng huquqlarga ega bo'lishdi. resurslar, kapital qo‘yilmalarni qayta taqsimlash va boshqalar o‘z oldiga qo‘yilgan vazifalarning faol, tezkor hal etilishiga yordam berdi, davlat boshqaruvining alohida bo‘limlarini markazsizlashtirish tendentsiyasini o‘zida mujassam etdi.
Urush davridagi davlat boshqaruvining asosiy farqi ikkita qarama-qarshi tendentsiyaning o'ziga xos kombinatsiyasi edi: markazlashtirish va markazsizlashtirish. Markazsizlashtirish faqat yuqori organlar orqali va yagona ittifoq markazi tomonidan batafsil nazorat qilish mumkin emasligi sababli sovet boshqaruvining tabiatiga xosdir. Vaziyat tarmoq va mahalliy davlat hokimiyati organlarining mustaqilligini mustahkamlash, ularning tashkiliy tuzilmalari va mansabdor shaxslari huquqlarini kengaytirishni taqozo etdi.
Huquqni muhofaza qiluvchi organlarning vazifalari va faoliyati ko‘lami o‘zgardi. Ularning tarkibi doimiy ravishda yangilanib, tuzilishi, usullari va funktsiyalari takomillashtirildi. 1941 yil 20 iyulda yagona ichki ishlar xalq komissarligi qayta tashkil etildi, uning tarkibiga davlat xavfsizligi va harbiy kontrrazvedka idoralari kirdi. Rahbariyat L.P. qo'lida to'plangan edi. Beriya. Ushbu qudratli tuzilma 1943 yil bahorigacha mavjud bo'lib, razvedka va kontrrazvedka yana mustaqil Davlat xavfsizlik xalq komissarligiga (Xalq komissari V.N. Merkulov) va B.S. boshchiligidagi Harbiy aksil-razvedka Bosh boshqarmasiga (SMERSH) bo'lingan. Abakumov I.V.ning shaxsiy nazorati ostida Xalq Mudofaa Komissarligiga o'tkazildi. Stalin. Uning faoliyati oldinga siljigan armiya, front zonasi va ozod qilingan hududda dushman agentlari va ularning sheriklarini aniqlash va zararsizlantirishga qaratilgan edi.
Jazo organlarining faoliyati asoslariga ham o'zgartirishlar kiritildi. Harbiy adliya organlari tizimi urush boshida SSSR Oliy Kengashi Prezidiumining 1941 yil iyuldagi "Harbiy holat e'lon qilingan hududlarda va harbiy harakatlar olib boriladigan hududlarda harbiy tribunallar to'g'risida"gi Farmoniga muvofiq qayta tiklandi. Harbiy tribunallar - favqulodda organlar va favqulodda vakolatlarga ega - armiyalar, korpuslar, bo'linmalar, garnizonlar, shuningdek, temir yo'llarda, daryo va dengiz havzalarida brigadalar qoshida tuzildi. Ular SSSR Adliya Xalq Komissarligi nazorati ostida, SSSR Oliy sudi harbiy, harbiy temir yo'l, harbiy suv transporti kollegiyalari va prokuraturani qo'llab-quvvatlovchi maxsus prokuraturalar nazorati ostida ishladilar. 1943 yilda tribunallarning uchta doimiy a'zolariga baholovchilar qo'shildi. Tribunallar barcha xavfli harakatlarni, shu jumladan foyda olish va bezorilikni ko'rib chiqdilar. Ishlar yopiq sud tartibida ko'rib chiqilib, maksimal darajada ko'rib chiqildi Qisqa vaqt, hukmlar kassatsiya shikoyati berilmagan va ular chiqarilgandan keyin darhol ijro etilgan. O'lim hukmlarining ijrosi armiya va okrug qo'mondonlari va harbiy kengashlar tomonidan to'xtatilishi mumkin. Qamal holati e'lon qilingan hududlarda "provokatorlar, ayg'oqchilar va dushmanning boshqa agentlariga" qarshi sudsiz qatl qo'llanilgan. Ushbu hududlarda hududiy sud va prokuratura organlarining bir qismi harbiy sudlarga aylantirildi. Markazlashtirilgan tizim davlat boshqaruvi, uning konstitutsiyaviy va favqulodda organlari kasaba uyushmalari, komsomol, kooperativ va boshqa jamoat tashkilotlariga tayangan.
Davlat hokimiyati va boshqaruvi slavyan, yahudiy, ayollar va yoshlar antifashistik qo'mitalari jamoatchilik tashabbusini qo'llab-quvvatladi, ular Gitlerga qarshi koalitsiya mamlakatlaridagi jamoat doiralari bilan aloqalarni o'rnatdi va mustahkamladi.
Davlat hokimiyati va boshqaruvining Rus pravoslav cherkovi (ROC) va boshqa dinlarga munosabati o'zgardi. Vatanni himoya qilish manfaatlari ularning yaqinlashishini, mafkuraviy tafovutlarni yo'q qilishni va o'zaro ayblovlardan voz kechishni talab qildi. Rasmiylar dinga qarshi bosma nashrlarni yopdi, "Jangchi ateistlar ittifoqi" ni tarqatib yubordi va Rossiya tarixi bilan bog'liq yangi buyruqlarni, shu jumladan cherkov tomonidan eng hurmatga sazovor bo'lgan ordenlarni - kanonik avliyolar Aleksandr Nevskiy va Dmitriy Donskoyni joriy qildi. Patriarxat qayta tiklandi. Rus pravoslav cherkovi nomidan Moskva va Kolomna mitropoliti Sergius 1941 yil 22 iyunda Rossiyadagi barcha pravoslav xristianlarga murojaatini e'lon qildi. Cherkov pravoslavlarni Vatanimizning muqaddas chegaralarini himoya qilish uchun barakaladi va Rabbiy bizga g'alaba qozonishini ta'kidladi. 1941 yil 26 iyunda Moskva Epifaniya soborida rus armiyasiga g'alaba berish to'g'risidagi tantanali ibodat marosimida murojaat o'qildi. Metropolitan Sergius barchani o'z ona yurtini, uning tarixiy ziyoratgohlarini, begona qullikdan mustaqillikni himoya qilishga chaqirdi va uning chaqirig'iga befarq bo'lgan har bir kishi uchun sharmandalik e'lon qildi. Rus pravoslav cherkovining arboblari fashistik jinoyatlarni tergov qilish bo'yicha favqulodda komissiyalar ishida qatnashdilar. SSSR Xalq Komissarlari Kengashi qoshida Rus Pravoslav cherkovi ishlari bo'yicha kengash tashkil etildi. 1943 yil fevral oyida rus pravoslav cherkovi nomidagi tank ustunini qurish uchun 6 million rubl va ko'plab oltin va kumush buyumlarni xayriya qildi. Dmitriy Donskoy, buning uchun u Oliy Bosh Qo'mondonning minnatdorchilik e'tirofiga sazovor bo'ldi. Bir necha urush va urushdan keyingi birinchi yillarda 1400 dan ortiq cherkovlar, 85 monastirlar cherkovga qaytarildi, ikkita diniy akademiya va seminariyalar ochildi. 1945 yilda 22 ming pravoslav cherkovi faoliyat ko'rsatgan. Xuddi shunday yaqinlashuv islom ruhoniylari bilan ham kuzatildi, bu nemislarning Qrim va Kavkazdagi rejalarini buzishga, turli dindagi dindorlarni mamlakatni himoya qilish uchun to'plashga imkon berdi. Davlat organlari va ruhoniylarning o'zaro hamkorligi urush va urushdan keyingi yillarda dindorlar faolligini rivojlantirishning istiqbolli tendentsiyasida namoyon bo'ldi.
Boshqaruv organlari milliy davlat tuzilmasida yangi tendentsiyalarning, jumladan, davlat boshqaruvini markazsizlashtirish tendentsiyasining paydo bo'lishiga yordam berdi. Respublika boshqaruvining huquq va funksiyalari kengaytirildi. Bundan tashqari, Ukraina va Belorussiya, keyin esa boshqa respublikalar xorijiy davlatlar bilan bevosita muloqot qilish va hukumatlararo shartnomalar tuzish huquqini oldi. 1944 yil 1 fevralda SSSR Oliy Kengashi “Ittifoq respublikalariga tashqi aloqalar sohasida vakolatlar berish va shu munosabat bilan Tashqi ishlar xalq komissarligini Ittifoq-respublika xalq komissarligiga aylantirish to'g'risida”gi qonunni qabul qildi. ” 1944-yilda ittifoq respublikalarining tashqi ishlar xalq komissarliklari tuzildi. Ukraina va Belarus BMTning dastlabki a'zolaridan biriga aylandi.
Shu bilan birga, 1944 yil 1 fevralda "Ittifoq respublikalarining harbiy tuzilmalarini tuzish va bu borada Xalq Mudofaa Komissarligini Butunittifoqdan Ittifoq-Respublika Xalq Komissarligiga aylantirish to'g'risida"gi qonun qabul qilindi. ” qabul qilindi. Respublika mudofaa xalq komissarliklari tuzildi. Qoidaga ko'ra, rus tilini yaxshi bilmaydigan odamlar milliy harbiy qismlarga chaqirilgan. RSFSR, Ukraina SSR, BSSR hududida qozoq, gruzin, arman va boshqa diviziyalar jang qildi.
Bu va boshqa qonunlar ittifoq doirasidagi respublika boshqaruvi suverenitetini mustahkamladi, respublika organlarining ham mahalliy, ham umumittifoq muammolarini hal etishda mustaqilligini rivojlantirishga xizmat qildi.
Urushning o'ta og'ir sharoitlarida favqulodda xarakterdagi repressiv choralar qo'llanildi, 1941 yil avgustda 1 024 722 Volga nemislari sharqiy viloyatlarga surgun qilindi, 1943 yil oktyabrdan 1944 yil iyungacha - 91 919 qalmoqlar, 608 749 chechenlar, ingushlar, qorachaylar, 892. Qrim tatarlari, bolgarlar, armanlar, greklar, 94955 nafar turklar, kurdlar, hemshillar, ularning milliy avtonom davlatchiligi tugatildi. Bu harakatlarga fundamental ahamiyat berildi. Ular tashabbusi va L.P. boshchiligidagi NKVD kuchlari tomonidan amalga oshirildi. Beriya SSSR Davlat mudofaa qo'mitasining qarori bilan (I.V. Stalin), SSSR Oliy Kengashi Prezidiumining Farmonlari bilan rasmiylashtirilgan (M.I. Kalinin).
1941-1945 yillardagi davlat boshqaruvi urush sharoitlari va vazifalariga mos ravishda qayta tuzilgan, harbiy ruhda harakat qilgan, harakatchanlik kuchaygan holatda, tezkor, maqsadli ishlagan va doimiy o‘zgarib turadigan vaziyatga mos ravishda muammolarni tez hal qilgan. "Umuman olganda, urush yillarida mamlakat boshqaruv tizimidagi barcha o'zgarishlar favqulodda vaziyatlar bilan bog'liq bo'lib, tajriba shuni ko'rsatadiki, rahbariyat hal qilishi kerak bo'lgan shart-sharoitlar va vazifalarga juda mos edi". Sovet xalqining 1945 yildagi g'alabasi oldindan belgilanmagan va haqli ravishda davlat hokimiyati va boshqaruvining, ushbu tizimning barcha bo'g'inlari va mansabdor shaxslarining g'alabasi deb hisoblanadi. Kafedrada millionlab professional, tashabbuskor, jasur tashkilotchilar ishlagan, moddiy va ma'naviy rag'batlantirish, mehnat faoliyatini rag'batlantirish, shuningdek, safarbarlik va qattiq intizomiy choralar qo'llangan;
"1930-yillarda yaratilgan ma'muriy buyruqbozlik tizimi urushning og'ir sharoitlarida o'zining afzalliklarini namoyish etdi."
Davlat boshqaruvi tizimi g‘alabaning manbalari va mexanizmlaridan biriga aylandi, u sovet xalqining qo‘llab-quvvatlashi, vatanparvarligi va fidokorona ishtiyoqiga tayandi. Urush yillarida xalqning birligi, uning davlat hokimiyati va boshqaruvi har qachongidan ham ko‘proq namoyon bo‘ldi.
Davlat hokimiyati va boshqaruv tizimi, sodir etilgan noto'g'ri hisob-kitoblar va xatolarga qaramay, pirovardida shonli g'alabani ta'minladi. Uning harbiy safarbarlik tamoyillariga asoslangan tarixiy faoliyat tajribasi saboqlari o'z ahamiyatini yo'qotmaydi, davlat boshqaruvi nazariyasini tushunishga yordam beradi, ob'ektiv va sub'ektiv omillarning butun majmuasini, o'ziga xos tarixiy vaziyatni har tomonlama ko'rib chiqishni o'rgatadi. butun xalq manfaatlarini ko'zlab, eng kam xarajat bilan samarali boshqaruv.
1945-yilning g‘alabali yili davlat boshqaruvi tarixida yangi sahifa ochdi, unda tashqi, geosiyosiy va ichki sharoitlardagi sifat o‘zgarishlarini hisobga olish, urush davrini boshqarish tajribasidan saboq olish, G‘alaba natijalarini mustahkamlash va undan foydalanish zarur edi. , Urushdan keyingi xavfsiz dunyo tartibini, odamlar uchun normal yashash sharoitlarini ta'minlash va tsivilizatsiyaning yuksalishini davom ettirish , eng halokatli urushlar tomonidan to'xtatilgan, sekinlashtirilgan va zaiflashgan, bu esa tsivilizatsiya boshiga tushgan inqirozning asosiy muammolarini hal qila olmadi. Urush va g'alaba xalqning ko'pchiligi va boshqaruv elitasining Sovet davlat boshqaruvi tizimining XX asr sivilizatsiyasi ehtiyojlariga muvofiqligi to'g'risida xabardorligini kuchaytirdi, chunki bu Sovet Ittifoqi antikapitalistik yo‘lda rivojlanishi bilan sivilizatsiyaga ta’sir ko‘rsatuvchi yetakchi, buyuk jahon davlati maqomini olish.
Harbiy hukumat urushdan keyingi kontseptsiya asosida rejali, bosqichma-bosqich tinch hukumatga qayta qurildi, bu demilitarizatsiya, markazsizlashtirish va qisman demokratlashtirish, favqulodda vaziyatlar organlari va konstitutsiyaga zid bo'lgan usullarni bekor qilish, qayta tiklashda namoyon bo'ldi. Konstitutsiyaviy tamoyillarni ishlab chiqish, urushdan oldingi va harbiy tajriba saboqlarini o'rganish va ularni ijodiy qo'llash, Butunittifoq Kommunistik partiyasining (bolsheviklar) etakchi rolini saqlab qolish va mustahkamlash va ushbu jarayonning boshqa muhim sohalarida.
Boshqaruvni demilitarizatsiya qilish Ikkinchi Jahon urushi oxirida boshlangan bo'lib, sovet hokimiyat va boshqaruv tizimining ijodiy va harakatchanligini aks ettirdi va harbiy boshqaruvdan voz kechishni, maqsadlarni, joriy vazifalarni, davlat rejalarini, byudjetlarni qayta yo'naltirishni anglatadi. va davlat organlarining tinch qurilishga qaratilgan vazifalari.
Davlat boshqaruvi harbiy safarbarlik tamoyillaridan voz kechdi. Muassasalarda, butun boshqaruv mexanizmida va korxonalarda asta-sekin normal ish rejimi tiklandi. Boshqaruv SSSR Oliy Kengashi tomonidan 1945 va 1946-yillarning 3-4-choraklari uchun oʻzgartirishlar kiritilgan davlat byudjetlari asosida amalga oshiriladi, unga koʻra harbiy ehtiyojlar uchun ajratmalar qisqartirildi va xalq xoʻjaligining fuqarolik tarmoqlarini rivojlantirish uchun xarajatlar koʻpaytirildi. Boshqaruvni qurolsizlantirish rejalashtirilgan tarzda, shov-shuvsiz, jamiyatning urushdan keyingi tuzilishining yangi kontseptsiyasiga muvofiq amalga oshirildi.
Ko'pgina markaziy boshqaruv tuzilmalari o'z profilini o'zgartirdi. Minomyot qurollari xalq komissarligi Mashinasozlik va priborsozlik xalq komissarligiga, oʻq-dorilar xalq komissarligi Qishloq xoʻjaligi texnikasi xalq komissarligiga, tank sanoati xalq komissarligi transport mashinasozlik komissarligiga; va hokazo. Harbiy-texnika fanining yutuqlarini o'zida mujassam etgan bo'ysunuvchi korxonalarning eng zamonaviy jihozlari va muhandislik yechimlari, xalq xoʻjaligi va aholi ehtiyojlari uchun murakkab fuqarolik texnikasi ishlab chiqarishga oʻtkazildi.
1945-yil 23-iyunda qabul qilingan “Demobilizatsiya toʻgʻrisida”gi qonunga koʻra, 8,5 milliondan ortiq askar davlat organlarida ishlagan va tinch fuqarolik maqomiga ega boʻlgan. Kolxoz va mehnatga qabul qilish organlari bilan tuzilgan shartnomalar bo'yicha ishchilarni tashkiliy ravishda ishga olish tiklandi. 1947-yil fevral oyidan boshlab xoʻjalik boshqaruvi organlari va kasaba uyushmalari oʻrtasidagi shartnomalar yangilandi. SSSR davlat boshqaruvi boshqa ijtimoiy-iqtisodiy tuzumdagi mamlakatlarda urushdan keyin saqlanib qolgan va ortib borayotgan ishsizlikka yo'l qo'ymadi.
Demilitarizatsiya qilingan davlat boshqaruvi urush davri qonunlari, vazifalari va usullaridan voz kechdi va SSSR Konstitutsiyasida belgilab qo‘yilgan o‘ziga xos bunyodkorlik tabiati va bunyodkorlik xarakteriga muvofiq tinchlik davri qonunlari asosida ishlay boshladi. Ma’muriy-boshqaruv tarkibi malakali mutaxassislar, jumladan, armiyadan demobilizatsiya qilingan xodimlar bilan to‘ldirildi.
Favqulodda vaziyatlarni boshqarish organlari tugatildi: Davlat mudofaa qo'mitasi, SVGK va boshqalar. Ko'pgina organlarning vakolatlari toraytirildi. Urushdan keyingi davrning o'ta og'ir vaziyatlarida ba'zan boshqaruvda favqulodda usullarning takrorlanishi kuzatildi. Favqulodda vaziyatdan voz kechish urushdan keyingi birinchi yillarda uning unutilishiga olib kelmadi. Bunda buyruqbozlik va buyruqbozlik bilan boshqarishga odatlangan rahbarlar bunga moyillik ko‘rsatdilar. 40-yillarning ikkinchi yarmida favqulodda vaziyatlarning elementlarini yo'q qilish murakkab boshqaruv muammosi edi.
Ittifoqning (1946, 1950), respublika Oliy Kengashlariga (1947, 1951), viloyat, viloyat, tuman, shahar, tuman, qishloq, 1947, 1951 yillardagi xalq konstitutsiyaviy saylovlari sharoitida davlat boshqaruvi qayta tashkil etildi. qishloq kengashlari mehnatkash xalq deputatlari (1947-1948, 1952). Natijada qonun chiqaruvchi vakillik hokimiyati organlarining butun tizimi sezilarli darajada yangilandi, deputatlarning yosh chegarasi biroz oshirildi, ittifoq va respublika Oliy Kengashlari prezidiumlari tarkibi qisqartirildi, ularning vakolatlari kengaytirildi, hokimiyat vakillik organlarining faoliyati kengaytirildi. mahalliy Kengashlarning doimiy komissiyalari tartiblashtirildi va qonunchilik bazasi ittifoq respublikalari tomonidan qabul qilingan mahalliy kengashlar va ularning ijro etuvchi organlari to‘g‘risidagi Nizomlar asosida. 1947 yil fevral oyida ittifoq qonun ijodkorligini respublika, mahalliy manfaatlar va xususiyatlarni, rivojlanishni hisobga olgan holda tartibga solish maqsadida oliy qonun chiqaruvchi organning har ikki palatasida doimiy qonunchilik takliflari komissiyalari tuzildi. konstitutsiyaviy asoslar boshqaruv va ijtimoiy hayotning turli sohalarida qonunchilik. Doimiy komissiyalar loyihalari asosida sanoat, qishloq xo‘jaligi, gumanitar soha tarmoqlarini tarkibiy o‘zgartirish, boshqaruvni takomillashtirish va boshqalar to‘g‘risida qonunlar qabul qilindi.
Urushdan keyin davlat hokimiyati va boshqaruvini markazsizlashtirishga muvofiq ittifoq va respublika organlarining vakolatlari qayta taqsimlandi, respublikalarning huquqlari hamda ularning hokimiyat va boshqaruv tuzilmalarining vakolatlari kengaytirildi, respublika qonunlarining ittifoq qonunlariga muvofiqligi uchun javobgarlik kengaytirildi. , Konstitutsiya va ularni amalga oshirish mustahkamlandi. Respublika konstitutsiyalari va qonun hujjatlari ittifoq huquqiy asosda, shu jumladan boshqaruv organlarining ma'muriy va ijro etuvchi funktsiyalarini tartibga solishda birlashtirildi.
Vakillik organlarining qayta yaratilgan va rivojlangan tizimi tarkibni yangilab, oliy ittifoq va respublika boshqaruv organlarini o‘zgartirdi. SSSR va respublikalar Xalq Komissarlari Kengashlari 1946 yil 15 martdagi Qonunga muvofiq qayta tashkil etildi. tuziladigan, oliy kengashlar tomonidan tasdiqlanadigan, ularga hisobot beradigan va ularning konstitutsiyaviy nazorati ostida boʻlgan vazirlar kengashlariga aylantirildi. Bu islohot hokimiyat va boshqaruvning birligini, mehnatkash xalq deputatlari Sovetlari vakili bo'lgan vakillik organlarining konstitutsiyaviy ustunligini mustahkamladi. Bunday rasmiy ierarxiya bilan va shunga qaramay, organlarning holati sezilarli darajada mustahkamlanadi ijro etuvchi hokimiyat hokimiyat va boshqaruv funktsiyalari tobora ko'proq jamlangan boshqaruv. I.V raisligida SSSR Vazirlar Sovetining roli sezilarli darajada oshdi. Partiya elitasining yuqori martabali amaldorlari boshchiligidagi Stalin va respublika hukumatlari. Kundalik, tezkor bo'ysunuvchi muassasa va tashkilotlarga rahbarlik qiluvchi Ittifoq va Respublika Vazirlar Kengashlari prezidiumlarining maqomi o'zgardi.
1. Mudofaa qo‘mitasi to‘g‘risida. Bolsheviklar Kommunistik partiyasi Markaziy Qo'mitasi va SSSR Ilmiy markazining 1941 yil 9 apreldagi qarori // KPSS Markaziy Qo'mitasining 1990 yil 203-sonli xabarlari.
2. Ulug 'Vatan urushi, 1941 - 1945: Entsiklopediya. M., 1985 yil.
3. Bir jildda butun hikoya. M., 1997 yil.
4. Zelenin I. E. // Milliy tarix. 1997. № 2.
5. Rossiya davlati va huquqi tarixi. / Ed. Yu. P. Titova. M., 1999 yil.
6. Vatan tarixi: fan mazmuniga yangicha yondashuvlar: Qo'llanma. / Ed. E. P. Ivanova. Pskov, 1994 yil.
7. Korjixina T. P., Senin A. S. Rossiya davlatchiligi tarixi. M., 1995 yil.
9. Rossiya va dunyo: Tarix bo'yicha o'quv kitobi. / Ed. A. A. Danilova. M., 1994. T. 2.
10. Sukiasyan M. A. Rossiyada hokimiyat va boshqaruv: davlat qurilishi nazariyasi va amaliyotidagi an'analar va innovatsiyalar dialektikasi. M., 1996 yil.
Ulug 'Vatan urushi, 1941 - 1945: Entsiklopediya. M., 1985 yil.
Mudofaa qo'mitasi haqida. Bolsheviklar Butunittifoq Kommunistik partiyasi Markaziy Komiteti va SSSR Xalq Komissarlari Sovetining qarori. 1941 yil 9 aprel // KPSS Markaziy Qo'mitasining yangiliklari. 1990 yil.
Sukiasyan M.A. Rossiyada hokimiyat va boshqaruv: davlat qurilishi nazariyasi va amaliyotidagi an'analar va innovatsiyalar dialektikasi. M., 1996 yil.
