Konstitutsiyaviy qurilishning yakuniy bosqichi 1918 yil Konstitutsiyasi bo'ldi. Shu yilning 1 aprelida Butunrossiya Markaziy Ijroiya Qo'mitasining majlisida Konstitutsiyaviy komissiya tuzildi. Uning tarkibiga partiya fraksiyalari va bir qator xalq komissarliklari vakillari kirdi. Komissiya raisi Ch.Sverdlov. Konstitutsiya loyihasi ustida ishlash to'rt oy davom etdi. Uning davomida turli fraksiya vakillari o‘rtasida qizg‘in munozara avj oldi. Quyidagi masalalar muhokama qilindi: Davlatning federal tuzilishi haqida . So'l ijtimoiy inqilobchilar hukumatning ma'muriy-hududiy printsipini joriy qilishni taklif qildilar. Federatsiyaning har bir sub'ektiga o'z hududini o'z taqdirini o'zi belgilash uchun eng keng huquqlarni berish taklif qilindi. Sovet tuzumi haqida. Chap ijtimoiy inqilobchilar ushbu tizimning quyi bo'g'inlarini (kichik qishloqlar va qishloqlarda) yo'q qilishni va ularni an'anaviy qishloq yig'ilishlari bilan almashtirishni taklif qildilar. Umuman olganda, mamlakatda mahalliy kengashlarni siyosiy funktsiyalardan mahrum qilib, munitsipal organlarga aylantirish kerak edi. Xalq Komissarlari Soveti haqida. Muxolifat hokimiyatlarning ajralmasligi va ularni bir organga birlashtirish g'oyasini ilgari surgan holda, bu organni o'zgartirishni va uni Butunrossiya Markaziy Ijroiya Qo'mitasi bilan birlashtirishni talab qildi. Xalq Komissarlari Kengashidan qonun chiqaruvchi vakolatlarni olib tashlash va ularni Kongress va Butunrossiya Markaziy Ijroiya Qo'mitasiga o'tkazish taklifi biroz mo''tadilroq edi. Ijtimoiy-iqtisodiy o'zgarishlar haqida . Radikallar mulkni to'liq ixtisoslashtirish, mehnatga chaqiruvni maksimal darajada joriy etish va hokazolarni talab qildilar. Barcha muxolifat takliflari 1918 yil iyul oyida V.I. boshchiligida tuzilgan maxsus komissiya tomonidan rad etildi. Lenin. Loyiha ajralmas qismi sifatida Mehnatkashlar va ekspluatatsiya qilinadigan odamlar huquqlari deklaratsiyasini o'z ichiga olgan. 1918 yil 10 iyulda Sovetlarning V qurultoyida birinchi Sovet Konstitutsiyasi qabul qilindi va Butunrossiya Markaziy Ijroiya Qo'mitasining yangi tarkibi, asosan, bolsheviklar saylandi. Konstitutsiyaning asosiy tamoyillari uning olti bo'limida shakllantirildi: 1. Mehnatkashlar va ekspluatatsiya qilinadigan xalqlarning huquqlari deklaratsiyasi. 2. RSFSR Konstitutsiyasining umumiy qoidalari. 3. Sovet hukumati Konstitutsiyasi. 4. Faol va passiv saylov huquqi. 5. Byudjet qonunchiligi. 6. RSFSR gerbi va bayrog'i haqida. Deklaratsiyada yangi davlatchilikning ijtimoiy asoslari - proletariat diktaturasi va uning siyosiy asoslari - ishchilar, dehqonlar va askarlar deputatlari Sovetlari tizimi belgilab berildi. RSFSRning davlat tuzilishi federativ xususiyatga ega, federatsiya sub'ektlari milliy respublikalar edi. Konstitutsiyada ishchilar, dehqonlar va askarlar deputatlari Sovetlarining Butunrossiya qurultoyi hokimiyatning oliy organi deb e'lon qilindi. Mahalliy hokimiyat organlari Sovetlarning viloyat, o'lka va volost qurultoylari bo'lib, ular o'zlarining ijroiya qo'mitalari tuzdilar. Markaziy hokimiyat organlarining vakolatlari quyidagicha belgilandi. Butunrossiya Sovetlar qurultoyi va Butunrossiya Markaziy Ijroiya Qo'mitasi: Konstitutsiyaga kiritilgan o'zgartirishlar; RSFSRga qabul qilish; urush e'lon qilish va tinchlik o'rnatish; tashqi, ichki va iqtisodiy siyosatga umumiy rahbarlik qilish; belgilangan davlat soliqlari va yig'imlari va boshqalar. Butunrossiya Sovetlar Kongressi Konstitutsiyani o'zgartirish va tinchlik shartnomalarini ratifikatsiya qilishning mutlaq huquqiga ega edi. RSFSRda qonun chiqaruvchi hokimiyatni bir vaqtning o'zida uchta oliy organ: Butunrossiya Sovetlar Kongressi, Butunrossiya Markaziy Ijroiya Qo'mitasi va Xalq Komissarlari Soveti amalga oshirganligi xarakterlidir. Konstitutsiyamizda mustahkamlab qo‘yilgan saylov tizimi mamlakatimizdagi bugungi ijtimoiy-siyosiy vaziyatni o‘zida aks ettirdi. Jins, millat, yashash joyi, ma’lumoti va diniga qarab hech qanday cheklovlar qo‘llanilmagan saylovlarda faqat ayrim ijtimoiy guruhlar vakillari ishtirok etishi mumkin edi. Aholining salmoqli qismi saylov huquqidan mahrum bo'ldi: foyda olish maqsadida yollanma mehnatdan foydalanadigan shaxslar; "ishlab olinmagan daromad" asosida yashash; xususiy savdogarlar va vositachilar; ruhoniylar vakillari; jandarmeriya, politsiya va xavfsizlik bo'limi xodimlari. Fuqarolarning e'lon qilingan konstitutsiyaviy huquqlari majmui ularning majburiyatlari bilan eng chambarchas bog'liq bo'lib, nafaqat e'lon qilingan, balki alohida kafolatlanganligi e'lon qilingan. 1918 yilgi Konstitutsiyaning tarixiy ahamiyati keyingi qonun ijodkorligi uchun huquqiy asos yaratish edi. Biroq, uning mamlakatdagi ijtimoiy va siyosiy o'zgarishlarning butun sohasiga ta'siri yanada muhimroq edi: u yangi tamoyillar va ijtimoiy qadriyatlarni e'lon qilgan eski ijtimoiy munosabatlar tizimini qayta ko'rib chiqdi. Shu bilan birga, u hokimiyat va uning tuzilmalarini shakllantirishning real mexanizmlarini mustahkamladi va yangi mafkura asosini yaratdi. 1918 yilgi RSFSR Konstitutsiyasi Rossiyaning birinchi konstitutsiyasidir. 1918 yil 10 iyulda V Butunrossiya Sovetlar Kongressi tomonidan qabul qilingan va RSFSR qonun hujjatlari to'plamida nashr etilgan. 6 bo'lim, 17 bob, 90 moddadan iborat. Qonunchilik asosida Sovetlar Respublikasi, proletariat diktaturasi tizimi va uning asosiy maqsadi - sotsializm qurish; mehnatkashlarning demokratik huquqlari va fuqarolarning asosiy majburiyatlari e’lon qilindi; boshqaruvning federal shakli belgilandi.

Mehnatkashlarning umumiy saylov huquqi prinsipi Asosiy Qonunda mustahkamlab qo‘yildi. 64-moddada ishchilar uchun diniy, millati, yashash joyi va boshqalar kabi shartlar yo'qligi ta'kidlangan. Ular uchun faqat bitta, tabiiy malaka belgilanadi - yoshi va juda past, 18 yosh. Bundan tashqari, qonun bu yosh standartini pasaytirishga imkon beradi. Milliy malakaning yo'qligi ham juda keng talqin qilinadi. San'at rivojlanishida. 20-sonli hujjatda nafaqat RSFSR fuqarolari, balki chet ellik ishchilar ham ovoz berish huquqiga ega ekanligi alohida ta'kidlangan. Konstitutsiyada saylov huquqiga ega bo'lgan fuqarolarning aniq ro'yxati berilgan "ishchi" tushunchasi aniqlangan. Bularga barcha turdagi va toifadagi ishchilar va xizmatchilar, daromad olish maqsadida yollanma mehnatdan foydalanmaydigan dehqonlar, harbiy xizmatchilar, mehnat qobiliyatini yo‘qotgan ishchilar kiradi. 65-modda saylov huquqidan mahrum bo'lgan fuqarolarning toifalarini sanab o'tishga bag'ishlangan. Bular mehnatga oid bo'lmagan elementlar: foyda olish maqsadida yollanma mehnatga murojaat qiladigan shaxslar, ishlab topilmagan daromadlar (kapitaldan olingan foizlar, korxonalardan olinadigan daromadlar, mulkdan olingan daromadlar va boshqalar), xususiy savdogarlar, savdo va tijorat vositachilari. , ruhoniylar. Bundan tashqari, fuqarolarning bir toifasi hozirgi ijtimoiy mansubligiga qarab emas, balki inqilobdan oldingi g'ayrioddiy harakatlar - politsiya xodimlari, jandarmeriya va maxfiy politsiya xodimlari, qirol oilasi a'zolari bilan bog'liq holda saylov huquqidan mahrum. Va nihoyat, barcha shtatlardagi odatiy mahrum odamlar - aqldan ozganlar va jinoyatchilar haqida gapiriladi. Tengsizlik printsipi shahar va qishloq aholisining saylov huquqlari Konstitutsiyada, garchi umumiy shaklda bo'lmasa-da, davlat mexanizmining alohida qismlarini saylovlariga nisbatan mustahkamlangan. Qonunda turli o'lchov birliklari qo'llaniladi: shaharlarda hisoblash saylovchilarga, qishloq joylarda - aholiga, kengroq tushunchaga asoslanadi. Shuning uchun amalda ishchilarning dehqonlardan ustunligi taxminan 3:1 nisbatda ifodalangan. Konstitutsiyaga qadar bu ustunlik yanada katta edi. Ko'p darajalilik printsipi saylovlar Konstitutsiyada mustahkamlab qo‘yildi. To'g'ridan-to'g'ri saylovlar faqat aholi punktlari - shaharlar va qishloqlar hokimiyatiga o'tkaziladi. Volost organlarida fuqarolarning bevosita vakilligi allaqachon chiqarib tashlangan. Sovetlarning volost qurultoylari kengashning har 10 a'zosiga 1 deputat hisobiga volostning barcha qishloq kengashlari vakillaridan iborat (35-modda). Demak, bu yerda saylovlar ikki bosqichli, okrug va okrug s’ezdlari ham qishloq sovetlari tomonidan tuziladi, ya’ni bu yerda saylovlar ham ikki bosqichli, ammo vakillik darajasi endi Kengash a’zolarining soniga qarab hisoblanmaydi. , lekin qishloq kengashi hududida yashovchilar soni bo'yicha. Sovetlarning tuman qurultoylarida kichik shaharcha kengashlari vakillari ham ishtirok etishlari mumkin. Viloyat Sovetlari qurultoylariga saylovlar ham ikki bosqichli edi, lekin bu erda uchinchi bosqichga yo'l qo'yiladi: agar Sovetlarning okrug s'ezdi darhol viloyat qurultoyi oldidan yig'ilsa, ikkinchisiga saylovlar okrug s'ezdida o'tkaziladi. Kengashlarning hududiy qurultoylariga saylovlar kamida uch bosqichdan o'tishi kerak. Ular, qoida tariqasida, shahar Kengashlari va Sovetlarning tuman qurultoylari vakillaridan iborat, ammo agar viloyat qurultoyi oldidan viloyat qurultoyi bo'lsa, unda saylovlar xuddi shunday tarzda amalga oshiriladi Sovetlarning: shaharlar va viloyatlardan, lekin to'g'ridan-to'g'ri tumanlardan yoki aksincha, viloyatlardan vakillik qabul qilingan holda (25-modda), ya'ni bu erda qishloq aholisi uchun kamida to'rt darajali saylovlar o'tkaziladi. Shahar saylovchilari uchun Sovetlarning barcha qurultoylariga saylovlar ikki bosqichli. Ko'p darajali saylov tizimi o'zining tarixiy salafi va partiya organlariga saylov tizimi namunasi bo'lgan. Inqilob sharoitida u eng oddiy va ishchilar uchun, hatto texnologik tomondan ham, to'g'ridan-to'g'ri saylovlarda muqarrar bo'lgan noqulay saylov apparatini talab qilmasdan, eng qulay edi. Inqilobdan keyingi yillarda ko'p bosqichli saylovlar ham bitta aniq vazifani bajardi - ular davlatning oliy organlariga begona elementlarning kirib kelishiga to'sqinlik qiladigan o'ziga xos filtr vazifasini o'tadi.

Tanlov va ovoz berish tartibi. Konstitutsiya saylovlar va ovoz berish tartibini qat'iy belgilamaydi, uni mahalliy Sovetlar va Butunrossiya Markaziy Ijroiya Qo'mitasining ixtiyoriga qo'yadi (70-modda). Biroq, ba'zi umumiy qoidalar Asosiy qonun matnida o'z aksini topgan. Qonun ishlab chiqarish-hududiy tamoyilga asoslangan bo‘lib, amalda ishlab chiqilgan bunday tizim tashkiliy jihatdan juda sodda va juda arzon, ayni paytda saylovchilarga yaxshi tanish bo‘lgan, ko‘pincha deputatlikka nomzod sifatida ko‘rsatilgan deputatni saylash imkonini berdi. ular orasida. Saylovlar mahalliy Sovetlar tomonidan belgilangan kunlarda o'tkazildi (66-modda). Butun mamlakat, hattoki viloyat, hatto baʼzan tuman boʻyicha ham saylov kuni belgilanmagan, saylovoldi tashviqoti yashirin yoki ochiq oʻtkazilmagan. Amalda, Konstitutsiya qabul qilingandan keyin ham ovoz berishning ikkala tartib-qoidasidan ham foydalanilgan. Bekor qilish huquqi. Konstitutsiyada Sovetlar deputatlarini chaqirib olish huquqi ham mustahkamlangan. Lenin xalqqa o'z irodasini to'liq ro'yobga chiqarish imkonini beruvchi eslab qolish huquqini demokratik huquq deb atadi. Bundan tashqari, oktyabrdan oldin tug'ilgan. 1917 yil 7 mayda "Pravda" gazetasida e'lon qilingan "Ishchilar va askarlar deputatlari kengashiga delegatlarni saylash to'g'risidagi buyruq loyihasi" da chaqirib olish huquqi allaqachon qayd etilgan. U aslida murosachilarni Sovetlardan haydab chiqarish va ularning o'rniga bolsheviklar qo'yish uchun ishlatilgan. Sestroretsk qurol zavodi, Baranovskiy zavodi va Skoroxod zavodi ishchilari aynan shunday qilishgan.

1918 yil Konstitutsiyasi ovoz berish huquqini berdi 18 yoshdan oshgan erkaklar ham, ayollar ham; unumli va ijtimoiy foydali mehnat bilan kun kechirayotgan chet el fuqarolari, shuningdek, sovet armiyasi va floti askarlari ham saylov huquqiga ega bo'lishga umid qilganlar.

Quyidagilar ovoz berish huquqidan mahrum qilindi:

a) foyda olish maqsadida yollanma mehnatga murojaat qilgan shaxslar;

b) ishlab topilmagan daromad (kapitalga foiz) hisobiga yashayotgan shaxslar;

v) xususiy savdogarlar, savdo va tijorat vositachilari;

d) cherkovlar va diniy kultlarning rohiblari va ruhoniylari;

e) sobiq politsiya xodimlari va agentlari, jandarmlar va xavfsizlik bo'limlarining maxsus korpuslari, shuningdek Rossiyadagi hukmronlik palatasining a'zolari;

f) ruhiy kasal va aqli noraso shaxslar, vasiylikdagi shaxslar;

g) yollanma va tuhmatga qaratilgan jinoyatlar uchun sudlangan shaxslar.

Saylov huquqi teng emas edi. Deputatlar qishloqlardan ko'ra shaharlardan ko'p edi. Butunrossiya Sovetlar Kongressi 25000 saylovchiga 1 deputat hisobiga shahar kengashlari vakillaridan va 125000 aholiga 1 deputat hisobiga viloyat Sovetlari qurultoylari vakillaridan iborat. Sovetlar qurultoylari quyidagilardan iborat: viloyat — shahar Kengashlari va tuman Kengashlari qurultoylari vakillaridan 25 ming aholiga 1 deputat, shaharlardan esa — 5000 saylovchiga 1 deputat.

Saylovlar Butunrossiya Markaziy Ijroiya Qo'mitasining ko'rsatmalariga muvofiq mahalliy Sovetlar tomonidan belgilangan kunlarda o'tkaziladi.

Saylovlarni tekshirish uchun vakolatlar komissiyasi tayinlanishi mumkin.

Sovet saylovlarini kassatsiya qilishning yakuniy organi Sovetlarning Butunrossiya Markaziy Ijroiya Qo'mitasidir.

Imperativ mandat prinsipi: Kengashga deputat yuborgan saylovchilar uni xohlagan vaqtda chaqirib olish va umumiy qoidalarga muvofiq yangi saylov o‘tkazish huquqiga ega.

Sovet Rossiyasining fuqarolar urushi davridagi davlat mexanizmi (1918-1920).

Davlat apparatining tubdan parchalanishi kuzatilmadi. Ko'ppartiyaviylik saqlanib qoldi, lekin bolsheviklar partiyasi kuchaydi. Muntazam ravishda chaqiriladi Sovetlar qurultoylari, lekin kamroq tez-tez - yiliga bir marta.

Butunrossiya Markaziy Ijroiya Qo'mitasi. Ilgari u doimiy edi, ammo endi u sessiyali (2 oyda bir marta) ishlay boshladi. Butunrossiya Markaziy Ijroiya Qo'mitasi Prezidiumi. 1918 yilgi Konstitutsiya uni tartibga solmaydi. Butunrossiya Markaziy Ijroiya Qo'mitasi yig'ilishlari uchun materiallar tayyorladi, farmonlar loyihalarini kiritdi va Butunrossiya Markaziy Ijroiya Qo'mitasi qarorlarining bajarilishini nazorat qildi. U Butunrossiya Markaziy Ijroiya Qo'mitasining sessiyalari oralig'ida Xalq Komissarlari Kengashining qarorlarini tasdiqlashi va to'xtatib turishi va ularni bekor qilishi mumkin edi. Butunrossiya Markaziy Ijroiya Qo'mitasi Prezidiumi mustaqil organga aylandi.

Turdi Ishchilar va dehqonlar mudofaasi kengashi(1918 yil noyabr). U dehqonchilik, oziq-ovqat, sanoat, safarbarlik bilan shug'ullangan, mudofaa sohasida to'liq hokimiyatga ega edi. Lenin SRKOni boshqargan. 1920 yil dekabrda u aylantirildi Mehnat va mudofaa kengashi(YUZ).

1919 yil oktyabr oyida yaratilgan inqilobiy qo'mitalar mudofaani tashkil qilish va inqilobiy tartibni saqlash. Inqilobiy qoʻmitalar front zonasida va dushmandan ozod qilingan hududlarda tuzilib, davlat va boshqaruv organlari vazifalarini toʻliq bajargan. Inqilobiy qo'mitalar kamdan-kam saylangan, odatda tayinlangan, ular tarkibiga 3-5 kishi kirgan.

Qurolli kuchlar. 1918 yil 15 yanvarda Ishchilar va dehqonlarning Qizil Armiyasini tuzish to'g'risida dekret e'lon qilindi.. Tashkilot asoslari: sinf printsipi (mehnatkashlar), da yig'ish ixtiyoriylik printsipi. 29 yanvar kuni Qizil flot tashkil etildi. Armiya Xalq Komissarlari Sovetiga bo'ysundi, harbiy komissarlar instituti ham joriy etildi. Qizil Armiya va Qizil Armiyani tuzishning ko'ngillilik printsipi urush davri talablariga javob bermadi. Shuning uchun joylarda harbiy komissariyatlar tashkil etildi umumiy harbiy majburiyatni joriy etish. U butun aholi uchun (harbiy chaqiruv yoshi 18-40 yosh) tashkil etilgan, ammo sinf tanlash printsipi saqlanib qolgan. Qo'mondonlik xodimlarining etishmasligi juda katta edi, shuning uchun ular harbiy ta'lim muassasalarining keng tarmog'ini yaratishga kirishdilar. Bunday sharoitda ular eski armiya qo'mondonlik shtabini jalb qilishga qaror qilishdi.

Barcha qurolli kuchlarga rahbarlik qilish uchun 1918 yil sentyabr oyida Butunrossiya Markaziy Ijroiya Qo'mitasi tuzildi. Respublika inqilobiy harbiy kengashi(Inqilobiy Harbiy Kengash - Trotskiy). Bosh qo'mondon lavozimi joriy etildi, u Xalq Komissarlari Soveti tomonidan tayinlandi. 1918 yilda institut joriy etildi harbiy komissarlari. Ular qo'shinlarda siyosiy ish bilan shug'ullangan, armiya va flotda tartib-intizomni nazorat qilgan.

Yaratilgan mehnat qo'shinlari. TA tarkibiga kirgan bo'linmalar jangovar bo'linmalar bo'lib qoldi, ammo turli iqtisodiy muammolarni (oziq-ovqat, qurilish, qishloq xo'jaligi) hal qilish bilan shug'ullangan.

Ishchilar va dehqonlar militsiyasi. Ular ishchilar otryadlari tizimidan professional militsiyani yaratishga o‘tmoqda. Ishga yollash, armiyadagidek, sinfiy yondashuv asosida amalga oshirildi. Politsiya tartibni ta'minladi, jinoyat ishlari bo'yicha tergov olib bordi va hukmlarni ijro etdi. Jinoiy tergov ishlari politsiyaga topshirildi. Militsiya oziq-ovqat ta'minoti, mehnatga chaqiruv va banditizmga qarshi kurash bilan shug'ullangan.

Cheka(Umumrossiya Favqulodda Komissiyasi - 1917 yil dekabr) tergov o'tkazdi, hukmlar chiqardi va ularni amalga oshirdi. Cheka jinoyat sodir bo'lgan joyda to'g'ridan-to'g'ri zo'ravonlik ham qo'llashi mumkin.

Sud tizimi. Dastlabki tergovning kollegial usulidan individual usulga o'tdilar - tergov komissiyalari o'rniga tergovchilar instituti tashkil etildi (1920). Tergovchilar Sovetlar tomonidan saylangan.

Sud tizimi soddalashtirilmoqda. 1918 yil - joriy etilgan xalq sudi U deyarli barcha jinoiy va fuqarolik ishlari bo'yicha yurisdiktsiyaga ega. Xalq sudyalari sovetlar tomonidan saylangan, faqat ishchilar sudya bo'lishlari mumkin edi. Fuqarolar urushi davrida sovet sud tizimining asosiy tamoyillari tasdiqlandi: sudyalarni saylash, xalq maslahatchilarining ishtiroki, sud jarayonini soddalashtirish.

Xalq sudlari bilan bir qatorda ular faoliyat yuritgan inqilobiy tribunallar, birinchi navbatda aksilinqilobiy jinoyatlar. Inqilobiy tribunallar ham sovetlar tomonidan saylangan. Inqilobiy tribunallar uchun ikkinchi instantsiya Butunrossiya Markaziy Ijroiya Qo'mitasi huzuridagi Kassatsiya tribunali edi. Butunrossiya Markaziy Ijroiya Qo'mitasi huzurida Butunrossiya Markaziy Ijroiya Qo'mitasi Prezidiumi nomidan alohida ahamiyatga ega bo'lgan ishlarni ko'rib chiqadigan Oliy tribunal mavjud edi.

VSNKh. Uning vazifalari sanoatni boshqarishga qisqartiriladi. Markazlashtirish: yangi milliylashtirilgan korxonalar boshqaruviga o'tkaziladi Glavkov VSNKh. Glavkizm siyosati: korxonalarning markaziy boshqaruv organlariga bo'ysunishi + korxonalarni iqtisodiy mustaqillikdan mutlaq mahrum qilish

Oziq-ovqat ta'minoti bilan shug'ullangan Oziq-ovqat xalq komissarligi. U oziq-ovqat va hosilni yig'ish uchun otryadlarni yubordi. Oziq-ovqat xalq komissarligi armiyani ta'minlash bilan shug'ullangan va shahar aholisini ta'minlash bilan shug'ullangan.

1919 yil aprelda (ishchilar va dehqonlar inspektsiyasi). 1920 yildan buyon maxsus Xalq Komissarligi vazifasini bajarib keladi. RKIga boshqaruvda inqilobiy qonuniylikka rioya etilishini nazorat qilish, byurokratiya va suiiste'mollikka qarshi kurashish mas'uliyati yuklangan. 1918 yil iyun oyida paydo bo'ldi qishloq kambag'allar qo'mitalari. Sovetlar tomonidan tuzilgan. Ularga non, asosiy ehtiyojlarni taqsimlash, quloqlardan g'allani musodara qilishda yordam berish ishonib topshirilgan.

Rus maktab o'quvchilari uchun o'quv dasturi.

Savol No 4. SSSR birinchi Konstitutsiyasining qabul qilinishi. 20-yillarda Sovet davlati saylov tizimining xususiyatlari. (slayd raqami 14)

1).O'qituvchi: 1918-1936 yillar Sovet davlati va huquqi tarixidagi qanday voqealarni bog'laysiz?
(talabalar javob berish uchun uyda tayyorlangan darslik materialidan foydalanadilar):

1918 yil yanvar oyida erkin saylovlar natijalariga ko'ra tuzilgan Rossiya Ta'sis majlisining tarqatilishi;

Fuqarolar urushi;

1918-yilda birinchi Sovet Konstitutsiyasining qabul qilinishi;

1922 yilga kelib Rossiyada koʻppartiyaviylik qoldiqlari yoʻq qilindi, partiya diktaturasi oʻrnatildi;

1922 yil SSSRning tashkil topishi; Rossiya imperiyasidan ruslar faqat Evropa va Sibir qismini - RSFSRni oldilar,

20-yillarning boshlarida birinchi Sovet Kodekslari qabul qilindi - Jinoyat, Fuqarolik va boshqalar; aslida ular faqat xalq uchun ish qilganlar, qonun partiya rahbarlari uchun yozilmagan (bugungidek);

30-yillardagi qatag'onlar; rossiyaliklar soni 3 baravardan ko'proq kamaydi;

1924-yilda SSSRning birinchi Konstitutsiyasi qabul qilindi; juda ko'p so'zlar - va aslida hech narsa;

Iqtisodiy sohada: "urush kommunizmi", NEP, kollektivlashtirish va sanoatlashtirish; rus dehqonlari kolxozlarga majburlangan yoki otib tashlangan;

Totalitar siyosiy rejimning o'rnatilishi.

2) Talaba xabari:

1918 yil iyul oyida Sovetlarning V Butunrossiya qurultoyi bo'lib o'tdi. Uning faoliyatining asosiy natijasi Sovet hokimiyati shaklida proletariat diktaturasining o'rnatilishini qonun bilan belgilagan Konstitutsiyaning qabul qilinishi edi. Proletariat diktaturasi burjuaziyani bostirish, ekspluatatsiyaga barham berish va sotsializm qurishni maqsad qilganligi ta’kidlandi.

Konstitutsiya mamlakatning federal tuzilishini va uning nomini - Rossiya Sotsialistik Federativ Respublikasi (RSFSR) o'rnatdi.

*) Boshqacha qilib aytganda, Rossiya imperiyasi (Rossiya davlati) o'rniga ruslar endi milliy chekka o'g'irlanmagan hamma narsani o'z chuqurlariga oldilar. Shu paytdan boshlab rus xalqi beixtiyor nafaqat SSSR xalqqa qarshi byurokratiyasining, balki butun milliy chekkalarining donoriga aylandi. Ruslar kambag'al edi, qolganlari boyib ketishdi.

3) Talabalarning 1918 yilgi RSFSR Konstitutsiyasi moddalari bilan ishlashi.

ROSSIYA SOSİALISTK FEDERAL SOVET RESPUBLIKASI KONSTITUSIYASI (Asosiy Qonuni)
1918 yil 10 iyuldagi V Butunrossiya Sovetlar Kongressi tomonidan qabul qilingan.

1. Rossiya ishchilar, askarlar va dehqonlar deputatlari Sovetlari respublikasi deb e'lon qilindi. Markazdagi va mahalliy hokimiyatlarning barchasi shu Sovetlarga tegishli.

23. Rossiya Sotsialistik Federativ Sovet Respublikasi butun mehnatkashlar sinfi manfaatlarini hisobga olgan holda, alohida shaxslarni va ayrim guruhlarni sotsialistik inqilob manfaatlariga zarar etkazadigan huquqlardan mahrum qiladi.

FAOL VA PASİV SAYLOV HUQUQI

64. Saylov kuni 18 yoshga to‘lgan Rossiya Sotsialistik Federativ Sovet Respublikasining har ikki jinsdagi quyidagi fuqarolari dini, millati, yashash joyi va boshqalardan qat’i nazar, Sovetlarga saylash va saylanish huquqidan foydalanadilar:

A) unumli va ijtimoiy foydali mehnat bilan yashash uchun vositalarni qo'lga kiritadiganlarning barchasi, shuningdek, birinchisiga samarali mehnat qilish imkoniyatini beradigan uy-ro'zg'or ishlari bilan shug'ullanadigan shaxslar, masalan: sanoatda band bo'lgan barcha turdagi va toifadagi ishchilar va xizmatchilar. , savdo, qishloq xo'jaligi va boshqalar., daromad olish maqsadida yollanma mehnatdan foydalanmaydigan dehqonlar va kazaklar;
b) Sovet armiyasi va dengiz floti askarlari;
v) ushbu moddaning “a” va “b” bandlarida sanab o‘tilgan toifalarga kiritilgan, mehnat qobiliyatini ma’lum darajada yo‘qotgan fuqarolar.

Izoh 1. Mahalliy Kengashlar ushbu moddada belgilangan yosh normasini markaziy hokimiyatning ruxsati bilan kamaytirishi mumkin.

65. Ular yuqoridagi toifalardan biriga kirgan taqdirda ham saylanmaydi va saylanishi mumkin emas:
a) foyda olish maqsadida yollanma mehnatga murojaat qilgan shaxslar;
b) ishlab topilmagan daromad evaziga yashaydigan shaxslar, masalan: kapital foizlari, korxonalardan olingan daromadlar, mulkdan olingan daromadlar va boshqalar;
v) xususiy savdogarlar, savdo va tijorat vositachilari;
d) cherkovlar va diniy kultlarning rohiblari va ruhoniylari;
e) sobiq politsiya xodimlari va agentlari, jandarmlar va xavfsizlik bo'limlarining maxsus korpuslari, shuningdek Rossiyadagi hukmronlik palatasining a'zolari;
f) belgilangan tartibda ruhiy kasal yoki aqli noraso deb topilgan shaxslar, shuningdek vasiylikdagi shaxslar;
g) yollanma va tuhmatga qaratilgan jinoyatlar uchun qonunda yoki sud hukmida belgilangan muddatga sudlangan shaxslar.

4) Talabalar daftarlariga qayd qiladilar: 1918 yilgi Konstitutsiyaga ko'ra ular ovoz berish huquqiga ega emas edilar:

Yollanma mehnatdan foyda olish maqsadida foydalanadigan shaxslar;

Ishlamay qolgan daromadga yashovchi fuqarolar, ya'ni. turar-joy binolarini ijaraga berish, boshqa fuqarolarga mablag'lardan foydalanganlik uchun foizlar bilan belgilanadigan haq evaziga kredit berish va boshqalardan olingan daromadlar bo'yicha;

Xususiy savdogarlar va vositachilar;

Ruhoniylar vakillari;

Chor politsiyasining sobiq xodimlari. (slayd raqami 15)

__________ ____________

Savol No 5. SSSR 1924 yil Konstitutsiyasi Sovet davlatida "huquqdan mahrum". (slayd raqami 16)

1) O'qituvchi: 1924 yil Konstitutsiyasi 1918 yilda qo'yilgan saylov huquqining asoslarini mustahkamladi.

Qaysi hujjat va nima uchun aholining ma'lum bir qismini saylov huquqidan mahrum qildi?
_____________ ______________

Hujjat bilan ishlaydigan talabalar.

Butunrossiya Markaziy Ijroiya Qo‘mitasining (Umumrossiya Markaziy Ijroiya Qo‘mitasi) “SHAHAR VA Qishloq Kengashlari va Kengashlari Kengashlari Kengashlari Saylovlari To‘g‘risidagi Yo‘riqnomani Tasdiqlash To‘g‘risida”gi Farmonidan.

II bob “Ovoz berish huquqidan mahrum qilish to‘g‘risida”

a) o'z iqtisodiyotini mehnat chegarasidan tashqariga kengaytiradigan darajada mavsumiy yoki doimiy yollangan mehnatdan foydalanadigan fermerlar. Eslatma. Bu holda mehnat iqtisodiyotining asosiy xususiyati yollanma mehnatning yordamchi xususiyati va uning mehnatga layoqatli a'zolarining iqtisodiyotning kundalik ishlarida majburiy ishtirok etishidir. b) qishloq xo'jalik xo'jaliklari bilan bir qatorda doimiy yoki mavsumiy yollanma mehnatdan foydalangan holda o'zining yoki ijaraga olingan savdo-sanoat muassasalari va korxonalariga (tegirmon, maydalagich, sariyog 'qayta va boshqalar) ega bo'lgan fermerlar; v) dehqonchilik bilan birga chorvachilik, qishloq xo‘jaligi va boshqa mahsulotlarni savdo shaklida sotib olish va qayta sotish bilan shug‘ullanuvchi fermerlar (fermer xo‘jaligi savdogarlari); d) mavjud qishloq xo'jaligi texnikasi, chorva mollari va boshqalardan foydalanishni muntazam ravishda ta'minlash orqali atrofdagi aholini qullikka aylantirgan shaxslar. yoki doimiy ravishda aholini qullik sharoitida kredit (tovar yoki pul) bilan ta'minlash bilan shug'ullangan.

(Rossiya Sotsialistik Federativ Sovet Respublikasi Ishchi va dehqon hukumatining qonunlari va farmoyishlari to'plami. 1926 yil 26 noyabr N 75. I bo'lim. P. 889.)

3) Muammoni jamoaviy muhokama qilishni tashkil qilish, talabalar xabarlarni taqdim etish:

Saylov huquqidan mahrum qilish to'g'risidagi ko'rsatmalarning ushbu jazo chorasiga tegishli bo'lgan yangi ijtimoiy toifalarni aniqlash yoki joriy etish yo'nalishi bo'yicha o'zgarishi mamlakatdagi siyosiy vaziyat, Sovet Ittifoqining navbatdagi dushmanlarini qidirish va zararsizlantirish bilan chambarchas bog'liq edi. kuch.

1927 yilda RSFSRda 2 milliondan ortiq kishi saylov huquqidan mahrum bo'lgan.

Boquvchisini saylov huquqidan mahrum qilish avtomatik ravishda unga moddiy jihatdan qaram bo'lgan barcha oila a'zolarini saylov huquqidan mahrum bo'lganlar deb hisoblaydi. Mahalliy hokimiyat organlariga saylovoldi tashviqoti, o‘zini-o‘zi boshqarish organlari orqali ommaning ijodiy faolligini kengaytirish bo‘yicha mafkuraviy targ‘ibot ishlari dehqonlarda ularning ahvolini yaxshilash imkoniyatiga umid uyg‘otdi.
Saylov huquqidan mahrum qilish dehqonlar o'rtasidagi g'azabni qonunchilik asosida bartaraf etishga va qishloq aholisini bo'lishga imkon berdi. Saylov huquqidan mahrum qilish natijasida dehqon va uning oilasi haqiqatda jamiyatdan chetlashtirildi va u unga taqdim etgan minimal huquq va imtiyozlarga ega emas edi.

Ovoz berish huquqidan mahrum bo'lgan shaxs rahbar davlat va partiya organlariga, jamoat tashkilotlariga saylashi yoki saylanishi mumkin emas edi. Saylov huquqidan mahrum etilgan shaxslar biron-bir lavozimni egallash, shuningdek, o‘rta maxsus yoki oliy o‘quv yurtlarida o‘qish imkoniyatiga ega emas edi. Ovoz berish huquqidan mahrum bo'lganlarning shaxsiy fayllarida saqlanadigan har xil turdagi guvohnomalarda har doim "huquqdan mahrum bo'lganlar" yozuvi mavjud. Huquqdan mahrum bo'lgan odamlarning mehnati eng past narxlarda baholandi. Ular "yashash minimumini", birinchi navbatda, pensiya va ishsizlik nafaqalari, uy-joy va oziq-ovqat uchun kompensatsiya, ortiqcha ish uchun haq to'lashni ta'minlovchi hech qanday imtiyozlarni olmagan. Mulkidan mahrum bo'lganlar oziq-ovqat va iste'mol tovarlari bilan ta'minlash tizimiga kiritilmagan.

4) Talabalar daftarlariga qayd qiladilar:

20-yillarda saylov huquqidan mahrum qilish dehqonlarning Sovet hokimiyati siyosatidan norozi bo'lgan qatlamlarini hayotning barcha sohalaridan chiqarib tashladi.

Saylov huquqidan mahrum qilish dehqonlar o'rtasidagi g'azabni qonunchilik asosida bartaraf etishga va qishloq aholisini bo'lishga imkon berdi. (slayd raqami 17)

_______________ _____________

Savol № 6. 1936 yilgi "Stalinist" Konstitutsiyasi. 30-yillarda Sovet davlatining saylov tizimidagi o'zgarishlar (slayd № 18).

1) O’qituvchi: 1936 yil Konstitutsiyasi sotsialistik ijtimoiy munosabatlarning g’alabasini qonun bilan belgilab berdi. Isaak Dunaevskiyning Vasiliy Lebedev-Kumachning "Mening ona yurtim keng" she'rlariga asoslangan qo'shig'ini hamma biladi.

Ammo bu qo‘shiqning 1936 yilgi Konstitutsiyaga bag‘ishlangan misralarini kamdan-kam eshitasiz:

Bizning stolimizda ortiqcha hech kim yo'q,

Har kim o'z xizmatlariga ko'ra mukofotlandi.

Biz oltin harflar bilan yozamiz

Stalinning milliy qonuni.

Bu so'zlar buyuklik va ulug'vorlikdir

Hech bir yil o'chira olmaydi:

Inson har doim huquqqa ega

O'qish, dam olish va ishlash uchun.

1936 yilda saylov huquqidan mahrum bo'lgan barcha odamlarga ovoz berish huquqi berildi (Slayd № 19).

*) Shundan keyin podshoh Nikolay II ni Dumani shunchaki tarqatib yuborganlikda ayblash g'alati. Stalin minglab begunoh odamlarni otib tashladi, ko'plari ochlikdan mahrum bo'lib halok bo'ldi, keyin o'rtoq Stalin "hammaga ovoz berish huquqini berdi" va yaxshi "xalqlar otasi" bo'ldi. Bu qaysi xalqlarga bog'liq. Gruzinlar uchun, ehtimol. Ammo rus xalqi uchun bu Jugashvili sadist, jallod va sharqiy zolim bo'lgan va shunday bo'lib qoladi. U yuqoridagi toifalarning "eng yaxshisi" bo'lishi mumkin edi, lekin, albatta, 1917 yilgacha ruslarning hech biri bunday narsani orzu qilmagan.
_____________ _______________

2) Hujjat bilan ishlash.

SSSR Konstitutsiyasi 1936 yil

11-BOB. SAYLOV TIZIMI

134-modda. Mehnatkash xalq deputatlari barcha Kengashlariga: SSSR Oliy Kengashiga, ittifoq respublikalari Oliy Kengashlariga, mehnatkashlar deputatlari viloyat va viloyat Kengashlariga, avtonom respublikalar Oliy Kengashlariga, avtonom respublikalar Oliy Kengashlariga deputatlar saylovi. Viloyat, tuman, tuman, shahar va qishloq (stanitsa, qishloq, fermer xo‘jaligi, qishloq, ovul) Kengashlari saylovchilar tomonidan umumiy, teng va to‘g‘ridan-to‘g‘ri saylov huquqi asosida yashirin ovoz berish yo‘li bilan tuziladi.

135-modda. Deputatlar saylovi umumiydir: irqi va millati, dini, ma'lumoti, yashash joyi, ijtimoiy kelib chiqishi, mulkiy holati va o'tgan faoliyatidan qat'i nazar, 18 yoshga to'lgan barcha SSSR fuqarolari ishtirok etish huquqiga ega. deputatlar saylovi va saylanishi mumkin, bundan aqli norasolar va sud tomonidan ovoz berish huquqidan mahrum etilgan holda hukm qilingan shaxslar bundan mustasno.

136-modda. Deputatlar saylovi tengdir: har bir fuqaro bitta ovozga ega; barcha fuqarolar saylovda teng shartlarda ishtirok etadilar.

137-modda. Ayollar erkaklar bilan teng ravishda saylash va saylanish huquqidan foydalanadilar.

138-modda. Qizil Armiya safidagi fuqarolar barcha fuqarolar bilan teng ravishda saylash va saylanish huquqidan foydalanadilar.

139-modda. Deputatlar saylovi to'g'ridan-to'g'ridir: mehnatkashlar deputatlari qishloq va shahar Sovetlaridan tortib SSSR Oliy Sovetigacha bo'lgan barcha Sovetlarga saylovlar fuqarolar tomonidan bevosita to'g'ridan-to'g'ri saylovlar yo'li bilan amalga oshiriladi.

3) Talabalar daftarlariga qayd qiladilar:

1936-yil 5-dekabrda qabul qilingan SSSR Konstitutsiyasi 18 yoshga toʻlgan mamlakatning barcha fuqarolari, ularning ijtimoiy farqlaridan, jumladan, mulkiy holati va oʻtgan faoliyatidan qatʼi nazar, saylovlarning universalligini qonuniy ravishda belgilab berdi.

O'qituvchi:
Fuqaroning saylash va saylanish huquqi inson va fuqarolik huquqlari orasida eng muhimlaridan biridir. Aholining ayrim qatlamlarini saylov huquqidan mahrum qilish qanday oqibatlarga olib kelishi mumkin?

Talabalar:
aholining ayrim qatlamlarini saylov huquqidan mahrum qilish davlat siyosatini yuritishda ushbu qatlamlarning manfaatlari hisobga olinmasligiga olib kelishi mumkin, bu esa zamonaviy huquqiy demokratik davlatlar sharoitida qabul qilinishi mumkin emas.

*) Achinarlisi, domla bu “xalq vakillari” bugun xalq qonunlari bilan nima qilayotganini, bizda haqiqatda qanday saylovlar borligini aytmaydi. Ammo hamma uzoq vaqtdan beri rus xalqining manfaatlariga tupuradi: bizning qishloqlarimiz kambag'al, hatto hamma uchun ham ish yo'q. Va bu xalqning kuchimi? - aniqrog'i, "ommaviy tanlangan". Ha, xalq qabrda shunday kuchni ko‘rdi.

Bitirgan Kts-ii loyihasi Izvestiyada nashr etilgan va 5-Umumrossiya muhokamasiga taqdim etilgan. Sovetlar Kongressi. 10, 18 iyulda Rossiya Federatsiyasi KK bir ovozdan qabul qilindi. U 6 bo'limdan iborat edi: 1) Mehnat va tajribali kishilarning huquqlari to'g'risidagi dekret. 2) Rossiya Federatsiyasi CC-i ning umumiy qoidalari. 3) Boyqush dizayni. hokimiyat (markazda va joylarda sovet hokimiyatini tashkil etish). 4) Faol va passiv saylanganlar. to'g'ri. 5) Byudjet qonuni. 6) Rossiya Federatsiyasining gerbi va bayrog'i to'g'risida.

Rossiya Federatsiyasi MK Sovni aniqladi. davlat proletariat diktaturasining davlati sifatida, uning asosini qonun chiqaruvchi - ishchilar, soldatlar va dehqonlar deputatlari Sovetlari.

Konstitutsiyamizda mustahkamlab qo‘yilgan saylov tizimi mamlakatimizdagi bugungi ijtimoiy-siyosiy vaziyatni o‘zida aks ettirdi. TO saylovlarga ruxsat berildi: jinsi, millati, yashash joyi, ma'lumoti va diniga qarab cheklovlar qo'llanilmagan ayrim ijtimoiy guruhlar vakillari. Ushbu guruhlarni "ishchilar" tushunchasi birlashtirdi. Aholining muhim qismi edi huquqidan mahrum: foyda olish maqsadida yollanma mehnatdan foydalanadigan shaxslar; "ishlab olinmagan daromad" asosida yashash; xususiy savdogarlar va vositachilar; ruhoniylar vakillari; jandarmeriya, politsiya va xavfsizlik bo'limi xodimlari. Saylov jarayonidan “ijtimoiy begona unsurlar”ni chiqarib tashlash saylov huquqini universal deb hisoblash imkonini bermadi.

Saylov huquqiga ega bo'lgan ijtimoiy guruhlarning vakillari teng emas edi. Shunday qilib, Butunrossiya Sovetlar Kongressiga saylovlar paytida shahar kengashlari kengashlarning viloyat qurultoylariga qaraganda yuqori vakillik darajasiga ega bo'ldi: birinchi holatda bitta deputat 25 ming saylovchidan, ikkinchisida - 125 ming saylovchidan saylandi. . Shahar kengashlari Sovetlarning viloyat va viloyat qurultoylariga saylovlarda ham xuddi shunday ustunlikka ega edi. Besh karra ustunlik mamlakatning nisbatan kichik ishchilar sinfini hukumatda ko'pchilik bilan ta'minlashi kerak edi. Bu tendentsiya Konstitutsiyada mustahkamlanmagan yana bir qoida bilan mustahkamlandi - mehnatkashlar nafaqat hududiy okruglarda, balki o'zlarining partiya va kasaba uyushma tashkilotlarida ham saylovlarda qatnashdilar, bu esa saylanadigan vakillik organlarida ularning ustunligini ta'minlashi kerak edi.

Konstitutsiya Sovetlarga saylovlarning ko'p bosqichli tizimini o'rnatdi (bu qoida zemstvo va Davlat Dumasiga saylovlar paytida amal qilgan). Qishloq va shahar Kengashlariga toʻgʻridan-toʻgʻri saylovlar boʻlib oʻtdi, undan keyingi barcha darajadagi delegatlar vakillik va delegatsiya tamoyillari asosida Kengashlarning tegishli qurultoylarida saylandi. Bu "begona elementlar" ni filtrlash uchun mo'ljallangan tashkiliy filtrni yaratdi, bu ochiq ovoz berish tartibi o'rnatilgandan beri samaraliroq.

Fuqarolarning konstitutsiyaviy huquqlari majmui ularning burchlari bilan eng chambarchas bog'liq holda joylashtirildi va nafaqat e'lon qilingan, balki alohida kafolatlanganligi e'lon qilindi.